“考公務(wù)員將要求基層經(jīng)驗(yàn)”

　　目前，公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)激烈，被稱為“中國(guó)第一考”。有政協(xié)委員提出，大部分考上的公務(wù)員都是應(yīng)屆畢業(yè)生，往往缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)一些部委局的公務(wù)員因?qū)Φ胤胶突鶎忧闆r不熟悉，造成一些出臺(tái)的文件操作性不強(qiáng)。這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)引起了注意，今后公務(wù)員考試也會(huì)要求有一點(diǎn)基層工作經(jīng)驗(yàn)，比如要求在基層崗位工作一定年限才能報(bào)考公務(wù)員，現(xiàn)在一些地方和部門已開始實(shí)施，以后會(huì)有這方面的要求和規(guī)定出臺(tái)。

　　公務(wù)員制度彰顯社會(huì)進(jìn)步

　　在所有職業(yè)中，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外，公務(wù)員都是“香餑餑”，不僅工作穩(wěn)定、收入有保障，而且有較高的社會(huì)地位，是社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的中堅(jiān)力量之一。也因此，各國(guó)對(duì)公務(wù)員素質(zhì)的要求都比較高，對(duì)公務(wù)員錄用的公正性和公開性也格外強(qiáng)調(diào)。

　　我國(guó)公務(wù)員制度的革新和完善，是改革開放30年以來(lái)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的一面鏡子。從“卷子”替代“條子”招錄方式的變化，從“干部”到“公務(wù)員”的稱謂變化，一系列具體的措施不僅提高了公務(wù)員的整體素質(zhì)，也改變了公務(wù)員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和為公眾服務(wù)的能力，意味著中國(guó)行政管理的日益國(guó)際化。

　　建立公務(wù)員制度，旨在消除“大鍋飯”、“官本位”、“鐵飯碗”、“能進(jìn)不能出”、“能上不能下”、“論資排輩”、“暗箱操作”等舊的傳統(tǒng)陋習(xí)，取而代之的是民主、法制的觀念和公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的方式。

　　公務(wù)員制度的確立，首先是從法律上確立了公務(wù)員的職責(zé)，即公共事務(wù)的服務(wù)者，其次是進(jìn)入全新的錄用程序和方法，即通過(guò)考試向全社會(huì)公開招考，所有公民都享有考公務(wù)員的平等地位，沒(méi)有特殊和特例，也不管職業(yè)背景和社會(huì)階層如何。1994年8月，國(guó)家人事部組織了30多個(gè)中央級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用首屆招考，被媒體稱作“萬(wàn)人趕考公務(wù)員”，此后，公開考錄政策、錄用計(jì)劃、資格條件、考試成績(jī)和錄用結(jié)果的“五公開”制度在全國(guó)推廣。要想當(dāng)公務(wù)員，你就必須參加“玻璃房子里的競(jìng)爭(zhēng)”，領(lǐng)導(dǎo)的條子就此作廢。

　　到1998年底，國(guó)家公務(wù)員制度入軌工作基本到位。進(jìn)入新世紀(jì)，中央提出實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，將公務(wù)員隊(duì)伍分為黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三大部分加以建設(shè)，并進(jìn)行入職培訓(xùn)、出國(guó)培訓(xùn)等多種手段，實(shí)現(xiàn)了入職的公開性和就職的專業(yè)化。

　　與傳統(tǒng)的干部制度相比，公務(wù)員制度注重德才兼?zhèn)洌鹬貍€(gè)人志愿。在入口處，公開考試錄用；在“樓梯口”處，引入競(jìng)爭(zhēng)上崗制；在出口處，實(shí)行辭職辭退，并加之在考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資福利等方面都用法規(guī)的形式加以規(guī)范，破除了人治管理，實(shí)現(xiàn)了初步的法治化。