【背景鏈接】
我國《未成年人保護(hù)法》中明確指出,未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利,國家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點給予特殊、優(yōu)先保護(hù),保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。
2011年12月26日,民政部、中央綜治辦、公安部等八部門聯(lián)合下發(fā)通知,部署從現(xiàn)在起至2012年年底,在全國聯(lián)合開展“接送流浪孩子回家”專項行動,提出到2012年年底,我國城市街面力爭實現(xiàn)無流浪未成年人。
2011年8月,國辦下發(fā)《加強和改進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)工作的意見》中指出,要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針,健全機制,完善政策,落實責(zé)任,加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè),確保流浪未成年人得到及時救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置,最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象,堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。
針對流浪兒童已采取的措施
新疆籍流浪兒童有“家”可回
2011年4月21日,新疆維吾爾自治區(qū)政府宣稱,將接回所有在其他省份街頭流浪的新疆籍兒童,并將投資5000萬元新建一所流浪未成年人安置培訓(xùn)中心,為其提供必要的學(xué)習(xí)教育條件,讓這些兒童在家鄉(xiāng)健康成長。
全國失蹤兒童快速查找機制建立
2011年4月12日,公安部宣布全國公安系統(tǒng)將組織開展為期6個月的來歷不明兒童集中摸排行動,在6月1日前全國將建立實施兒童失蹤快速查找機制,決不放棄任何一起未破打拐案件的偵破工作。
“隨手拍照解救乞討兒童”行動
2011年1月25日,中國社會科學(xué)院研究員于建嶸在網(wǎng)絡(luò)上正式發(fā)起開設(shè)了“隨手拍照解救乞討兒童”的微博,引起全國網(wǎng)友以及各地公安部門的關(guān)注。網(wǎng)友在遇見乞討的兒童時,紛紛拍照并將照片傳到微博上。
收養(yǎng)中心更名體現(xiàn)兒童福利
2011年1月18日,經(jīng)中央機構(gòu)編制委員會辦公室批準(zhǔn),中國收養(yǎng)中心更名為中國兒童福利和收養(yǎng)中心。這標(biāo)志著中國的兒童福利不再僅僅關(guān)注機構(gòu)內(nèi)的孤兒,也開始關(guān)注散居孤兒以及其他困境中的兒童群體,是由對特定群體的保障到綜合兒童福利工作的轉(zhuǎn)變,是兒童福利由補缺型向普惠型過渡的重要事件。希望以此為契機,中國的兒童福利事業(yè)能夠惠及更多的困境未成年人,有力地推進(jìn)中國兒童福利立法的加強和機構(gòu)的完善。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[原因]
流浪兒童是一個十分復(fù)雜的社會現(xiàn)象,造成流浪兒童上街流浪的情況形主要是家庭貧困的原因,也有家庭變動產(chǎn)生的父母離婚或者父母判刑或者隔代家庭,同時也有一些教育方面的原因,即一些家長望子成龍,孩子的壓力過大,出現(xiàn)逃學(xué)的問題,也有一些孩子學(xué)習(xí)不好,受到了歧視,產(chǎn)生了出走的問題,還有一些社會的原因,一些不法分子拐賣、脅迫、利用孩子來流浪乞討或者從事犯罪活動。
[總體要求]
做好流浪未成年人救助保護(hù)工作,關(guān)系到未成年人的健康成長,關(guān)系到社會和諧安定,關(guān)系到以人為本執(zhí)政理念的落實。及時有效救助保護(hù)流浪未成年人,是各級政府的重要職責(zé),是維護(hù)未成年人合法權(quán)益的重要內(nèi)容,是預(yù)防未成年人違法犯罪的重要舉措,是加強和創(chuàng)新社會管理的重要方面,是社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。因此要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念,貫徹預(yù)防為主、標(biāo)本兼治的方針,健全機制,完善政策,落實責(zé)任,加快推進(jìn)流浪未成年人救助保護(hù)體系建設(shè),確保流浪未成年人得到及時救助保護(hù)、教育矯治、回歸家庭和妥善安置,最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象,堅決杜絕脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為。
[基本原則]
堅持未成年人權(quán)益保護(hù)優(yōu)先。
把未成年人權(quán)益保護(hù)和健康成長作為首要任務(wù),加強對家庭監(jiān)護(hù)的指導(dǎo)和監(jiān)督,及時救助流浪未成年人,嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為,切實保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)、受保護(hù)權(quán)。
堅持救助保護(hù)和教育矯治并重。
積極主動救助流浪未成年人,保障其生活、維護(hù)其權(quán)益;同時加強流浪未成年人思想、道德、文化和法制教育,強化心理疏導(dǎo)和行為矯治,幫助其順利回歸家庭。
堅持源頭預(yù)防和綜合治理。
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