>>2010年918公務(wù)員聯(lián)考申論預(yù)測卷

    1.請用150字以內(nèi)的篇幅概括給定材料所反映的主要內(nèi)容。（ 15分）

    我國中低收入者的住房保障主要有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房。但目前大量經(jīng)濟(jì)適用房被分配到一些高收入人群手中，經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)"高出租率"的怪現(xiàn)象，另一方面，又有排號難、審核松等問題。我國亟需加快經(jīng)濟(jì)適用房新模式的探索，推進(jìn)廉租房制度建設(shè)，全方位拓寬住房保障體系覆蓋范圍。

    2.仔細(xì)閱讀給定材料7、8，談?wù)劜牧现性斐?quot;夾心層"現(xiàn)象的原因，要求不超過300字。（20分）

    既承受不起畸高的商品房價格，又不夠資格申請經(jīng)濟(jì)適用房，一部分人成為住房保障無法惠及的"夾心層"。這主要是因為：一是經(jīng)濟(jì)適用房的申請標(biāo)準(zhǔn)具有滯后性，無法適應(yīng)已經(jīng)變化的居民生活水平。一部分中低收入人群被排除在經(jīng)濟(jì)適用房的申請范圍之外，又無經(jīng)濟(jì)能力購買商品房，使這部分人群成為"夾心層"。二是部分人群既夠不上廉租房標(biāo)準(zhǔn) ，又沒資格購買經(jīng)濟(jì)適用房，使這部分人群成為"夾心層"。三是由于政府保障性住房限制了戶籍，這也使外來低收入人群成為"夾心層"。

    3.根據(jù)材料3，用不超過350字的篇幅，簡要評析材料中的閑置公積金支持經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)新模式的可行性。（20分）

    全國住房公積金繳存余額首次突破了萬億大關(guān)。開展住房公積金支持經(jīng)濟(jì)適用住房等新的模式，我認(rèn)為能夠充分發(fā)揮住房公積金使用效益。住房公積金繳存余額不斷攀升，各地建設(shè)保障性住房又資金不足，將部分閑置公積金用于支持建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，可以緩解建設(shè)保障性住房的資金壓力。公積金繳存余額為廣大繳存者所有，所以閑置公積金支持保障性住房建設(shè)，必須以公積金在幫助繳存者解決住房問題上的作用得到充分發(fā)揮為前提。

    4.就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自選角度、自擬題目進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻。（45分）

    參考范文

    加大力度完善中低收入住房保障體系

    中低收入困難家庭住房問題一直備受關(guān)注。滿足群眾多層次住房需求，努力實現(xiàn)居者有其屋，需要運用"多層次"的手段來實現(xiàn)。

    經(jīng)濟(jì)適用房是住房市場化后，政府為解決中低收入家庭住房困難而誕生的產(chǎn)物。不僅不收土地出讓金，在建房過程中還減免系列稅費。但我國目前的經(jīng)濟(jì)適用房申請標(biāo)準(zhǔn)滯后，真正的低收入人群無法享受經(jīng)濟(jì)適用房的政策。這樣，我國的經(jīng)濟(jì)適用房出現(xiàn)"富人化"和"高出租率"的怪象。經(jīng)濟(jì)適用房由于房型偏大，導(dǎo)致真正的目標(biāo)人群買不起。在某種程度上，由于具體操作失當(dāng)，擾亂了正常的商品住宅市場秩序。廉租房是經(jīng)濟(jì)適用房推出之后的一項保障低收入者的住房保障政策，但是由于廉租房的建設(shè)不足，各級政府的重視不夠，資金短缺，使廉租房無法滿足低收入者的需求。

    鑒于以上問題的存在，各級政府應(yīng)積極采取措施，加大力度完善中低收入住房保障體系。

    （1）規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的適用對象，明確界定經(jīng)濟(jì)適用房對象的家庭收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)，杜絕經(jīng)濟(jì)適用房"富人化"和"高出租率"的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)適用房是政策性商品房，在實施過程中不得違背經(jīng)濟(jì)適用房的初衷。加大經(jīng)濟(jì)適用房的審查力度，不要讓經(jīng)濟(jì)適用房變成"關(guān)系適用房"。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用房住房上市交易管理，購買經(jīng)濟(jì)適用房不滿5年的，不得直接上市交易。

    （2）嘗試建立一些新的住房保障模式，改革經(jīng)濟(jì)適用房保障模式，例如對符合經(jīng)濟(jì)適用房申請條件的中低收入家庭每戶補貼資金，供他們在市區(qū)選購新建的普通商品房。同時，國家可以出臺政策考慮用住房公積金支持經(jīng)濟(jì)適用房的資金不足，但是必須以公積金在幫助繳存者解決住房問題上的作用得到充分發(fā)揮為前提。

    （3）財政應(yīng)加大對廉租房建設(shè)投資支持力度，適當(dāng)提高廉租房的補助標(biāo)準(zhǔn)，增加資金投入，用于補助低保住房困難家庭的實物廉租房建設(shè)。逐步擴大廉租房制度的保障范圍，切實確定廉租房制度的保障對象，健全廉租房住房保障方式，多渠道拓展廉租房的住房房源。可以嘗試采取多種形式的廉租房資金來源，如政府收購、社會捐贈的方式解決廉租房資金的瓶頸。并可以根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和財政承受能力，將非戶籍人口逐步納入住房保障范圍。

    另外，應(yīng)加快舊住宅區(qū)綜合整治中低收入者的住房難問題，加快集中成片棚戶區(qū)的改造。

    目前我國中低收入者的住房問題凸顯，政府應(yīng)堅持科學(xué)發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度，把解決城市中低收入家庭住房困難作為維護(hù)群眾利益的主要工作，努力構(gòu)建多層次住房保障體系，滿足中等收入居民需求，使"居者有其屋"。