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公務(wù)員考試申論:三公經(jīng)費從公開到約束的距離
2011-07-15 15:47  華圖網(wǎng)校 點擊: 載入中...

  7月11日,審計署公布去年三公經(jīng)費預(yù)決算和今年三公經(jīng)費預(yù)算情況。數(shù)據(jù)顯示,審計署2010年三公經(jīng)費決算數(shù)為2488.79萬元,其中因公出國費用近617萬元,公務(wù)接待費用865萬元,公車購置及運行費用1229.65萬元,公車費用占三公支出的49%。(7月12日《新京報》)

  畢竟是審計署,他們公布的三公經(jīng)費數(shù)據(jù)最為詳細,并對很多數(shù)據(jù)作出了解釋。

  但是,冷靜分析,即使是最詳細的三公經(jīng)費公開,人們其實也很難判斷相關(guān)支出是否合理。一般的私家車,每年的運行維護費用大多為1萬多元至2萬多元,審計署每輛車平均運行維護支出達5.41萬元,高不高?相對于私家車當(dāng)然高了許多,但公務(wù)車顯然不能與私家車相提并論,公務(wù)車使用率高,每年行駛里程長。

  也許有人說,那就應(yīng)該公開得更為詳細,將每輛車每年的行駛里程公布出來。但是,行駛里程又能說明什么呢?顯然不能說明公務(wù)車是否全部用于公務(wù),莫非要將每次公務(wù)活動用了幾輛車、行駛了多少公里、加了多少油一并公布出來?即使如此,仍然難以說明問題,因為普通民眾難以判斷哪些公務(wù)活動是必要的,甚至難以判斷到底是不是公務(wù)活動。公務(wù)接待費和因公出國費的情況也是如此。

  我們經(jīng)常說公開是為了監(jiān)督,實際上,公開離監(jiān)督還有很長的距離,離約束政府花錢的距離更長,公開并不意味著就可以監(jiān)督,更不意味著可以制約?;蛘哒f,公開滿足了公眾的知情權(quán),有了知情權(quán)并不等于有了監(jiān)督權(quán),更不等于有了制約權(quán)。

  公開三公經(jīng)費當(dāng)然是有意義的,越詳細越有意義,在當(dāng)前情況下,我們首先要求公開、更加詳細的公開,但同時也要認識到,公開并不是目的,更不是萬事大吉。

  公開三公經(jīng)費的最終目的是管住政府花錢的手,打造廉潔高效政府。要達此目的,需要“自上而下”的監(jiān)督和監(jiān)管——人大在審議政府預(yù)決算的時候要嚴格把關(guān),財政部門在編制各部門預(yù)算時要精打細算,相關(guān)責(zé)任追究機制要進一步完善并真正發(fā)揮作用。這些才是“硬約束”。

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