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“海歸”能當好村官嗎?
限報戶口所在地職位,要求熟悉地情
7月28日上午,考試成績發(fā)布。經(jīng)過筆試的激烈角逐,劉杰進入面試環(huán)節(jié),梁偉民以微弱差距被淘汰出局。
落榜的消息令梁偉民頗為失落。除了運氣,梁偉民承認,“海歸”參加村官考試實際上并無優(yōu)勢,“我的競爭對手當中,有些是法律或政治專業(yè)的,他們在筆試上的優(yōu)勢很明顯。”劉杰也認為,像行政管理等方面的題型,對“海歸”來說相對比較陌生。筆試時,考生們被考察了時事政治、行政管理、法律知識、公文寫作四個方面的能力。
被淘汰的“海歸”不只是梁偉民,另一名報考中山市黃圃鎮(zhèn)的英國海歸也敗下陣來。在東莞鳳崗鎮(zhèn)舉行的村官考試中,兩名應考“海歸”筆試成績也不夠理想。洪焰分析認為,“海歸”之所以被淘汰,一個很重要的原因是水土不服,他們在國外待久了,對國內(nèi)情況并不熟悉,而試題考察的恰恰是國內(nèi)的知識。
在洪焰眼中,一個好的村官,應該熟悉社情民意,善于在農(nóng)村發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,解決問題。不熟悉國情的“海歸”,能否勝任村官一職?
中山市委組織部特別注意讓熟悉中山地情的大學生脫穎而出。此次招考規(guī)定,中山生源的大學生才具有報考資格。“中山過去是農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村方言就有12種,非中山生源的大學生語言不通,在農(nóng)村開展工作有難度。”另外,大學生報考村官時只能選擇自己戶口所在鎮(zhèn)區(qū)的職位。“大學生在上大學以前,一般都在戶口所在鎮(zhèn)區(qū)生活了十幾年,對那里情況比較了解。”
“‘海歸’固然存在不熟悉地情的短板,但我們精心設計了這套選拔機制,能通過選拔的‘海歸’必然是熟悉地情的。”洪焰說。
最熟悉地情的當屬當?shù)剞r(nóng)民,既然如此,為何不從農(nóng)民中挑選村官?中山組織人事部門的觀察結果是,單論解決當前問題的能力,農(nóng)民村官比大學生村官強。但從長遠看,農(nóng)民村官容易拘泥于原有的經(jīng)驗,難以突破思維定勢,從未來著眼,還是應從戰(zhàn)略上考慮,為村級組織儲備一批后備干部力量。而“海歸”村官具有國際視野,他們的思維往往更為活躍,是新農(nóng)村建設中不可多得的人才。通過筆試的劉杰稱,一旦當上村官將結合當?shù)貙嶋H,運用從海外學到的新理念把故鄉(xiāng)建設得更好。
會當一輩子村官嗎?
打通上升通道,培養(yǎng)方向為各級干部
“海歸”考村官,是就業(yè)的權宜之策,還是人生的長計遠慮?劉杰沒有考慮太多,“先把手頭工作干好,現(xiàn)在尚不好拿捏未來。”
但中山組織人事部門對“海歸”村官的成長路徑有著清晰的規(guī)劃:村官是村級組織的后備干部,而非普通的工作人員;村官的培養(yǎng)方向是先進入村“兩委”班子,再上升為村支書或村長,接著升為鎮(zhèn)區(qū)機關甚至市直機關干部。
為此,組織人事部門制定了嚴密的培訓計劃,對海歸等初次選聘的大學生村官,會通過專題講座、經(jīng)驗交流、參觀學習等方式,幫助他們盡快掌握做好農(nóng)村工作必備知識要領和技巧。待大學生村官進入角色后,還將安排村支書、村主任等村干部實行“一對一”結對指導、傳授經(jīng)驗。優(yōu)秀大學生村官還會被派至企業(yè)、鎮(zhèn)區(qū)機關、市直機關跟班鍛煉。
中山選派大學生村官已有近10年的歷史,駐扎在農(nóng)村的大學生境遇可觀。目前中山全市在村任職的大學生村官有700多人進入“兩委”班子,占“兩委”班子成員總數(shù)的42%。
然而,隨著村改居的逐步推進,村“兩委”職位越來越少,鎮(zhèn)區(qū)在優(yōu)秀村干部中招錄公務員名額也不多,通過進入村級領導班子或考公務員謀求更大發(fā)展空間的希望非常渺茫。
此外,有些地方長期把大學生安排在辦公室、財務室工作,面對文字材料的時間多,接觸群眾的機會少,忙于事務性工作多,參與中心工作少,缺乏實踐鍛煉機會。
“海歸”村官會不會因此被埋沒才華,或者被迫早早的離開農(nóng)村?
今年5月,中組部聯(lián)合中宣部等部門聯(lián)合下發(fā)《關于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》,規(guī)定各級黨政機關要注重從具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀大學生村官中招考公務員,并明確錄用比例;鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關補充公務員,將逐步提高從大學生村官中考錄的比例。洪焰告訴記者,中山目前雖然沒有明確錄用比例,但實際已經(jīng)擴大了在大學生村官中招錄公務員的范圍,“‘海歸’村官沒有后顧之憂,完全可以放手去干。”
-延伸
首位“海歸”碩士村主任
令村民收入兩年翻三番
章文瓊1978年出生在浙江省永嘉縣小坑村,2006年經(jīng)該村村民選舉,他成為全國首位“海歸”碩士村主任。在他帶領下,小坑村村民收入兩年翻了三番。
1999年章文瓊遠赴英國倫敦,五年后在倫敦管理學院摘得工商管理碩士學位。2004年回國后,他在上海和天津的企業(yè)做了兩年高層干部。一則簡短的報道讓他決定回到家鄉(xiāng):“貴州省一個村培養(yǎng)出500多名大學生,但現(xiàn)在和過去一樣貧窮。”
章文瓊把全部財產(chǎn)100萬元都捐給家鄉(xiāng)后,于2006年在家鄉(xiāng)找到一間空房,開始過起農(nóng)村生活。原村主任放棄了剩下的一年多任期,推舉章文瓊為新的村主任候選人,村民們以超過90%的贊成票將章文瓊選為村主任。
原來沒有供電,沒有電話,甚至沒有一條通往村子的像樣道路的小坑村在最近幾年時間里發(fā)生了翻天覆地的變化。原先蜿蜒曲折的5公里羊腸小路變成汽車可以通行的新道路。連電視都不能看的村民們可通過網(wǎng)絡獲悉世界各國消息。
章文瓊和溫州市內(nèi)的企業(yè)合作,構建了村子負責生產(chǎn)、企業(yè)負責流通和銷售的分工體系,田里腐爛掉的茶和無公害作物都變成了能下金蛋的鵝。另外,他還在鹿和本地雞飼養(yǎng)方面引入了集體飼養(yǎng)體系,使村民收入達到過去的五倍。得益于此,小坑村村民的人均收入在短短兩年多時間里增加三倍,2008年甚至超過了6000元。
-連線
華南師范大學
人力資源研究所所長諶新民:
應將“海歸”視為普通人才
今天,人們應該將“海歸”視為普通人才,和過去的留學生相比,如今的“海歸”內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生變化,人們沒有必要將“海歸”看得過于神秘。根據(jù)勞動力供求關系可以判定,“海歸”考村官是正?，F(xiàn)象,現(xiàn)時“海歸”的數(shù)量已經(jīng)大大增長,而在金融危機背景下,工作崗位較為稀缺。
之所以有不少“海歸”在村官考試中失利,一個原因是“海歸”不適應國內(nèi)的考試機制,他們考外語有優(yōu)勢,但考行政測試不一定有優(yōu)勢。
考生資格核定有兩個部分,基本資格條件和擇優(yōu)資格條件,如果農(nóng)村確實需要“海歸”,可以在擇優(yōu)資格條件上向“海歸”傾斜。農(nóng)村究竟需不需要“海歸”,要綜合農(nóng)村實際和“海歸”個人能力兩方面因素考慮,而不能一味的搞學歷崇拜。
