一、大綱一字未變

　　10月13日，2012年國家公務(wù)員考試考試大綱正式發(fā)布，也意味著復(fù)習(xí)備考正式進入了倒計時。

　　大綱公布時間和去年相比晚了一天，使得很多考生翹首以待，望眼欲穿。很多考生在大綱公布之前已經(jīng)開始進行國考的復(fù)習(xí)，他們最為關(guān)注的是今年的大綱和去年相比有何變化，應(yīng)該如何根據(jù)大綱的變化復(fù)習(xí)備考。

　　可以肯定的是：今年的申論大綱和去年的大綱相比，在字面上沒有任何變化，命題指導(dǎo)思想、原理機制和標準、手法也就不會有變。作為國考命題的根本性準則，這意味著今年的申論試卷不會發(fā)生根本性的改變，在主題選取，題型組合、字數(shù)要求上仍會大體沿襲去年的命題思路。

　　申論復(fù)習(xí)，大綱引路;大綱不變，意味著考生的備考風(fēng)險降低，復(fù)習(xí)方向更加明確和專一，按去年真題的難度和特點進行復(fù)習(xí)，基本是一條穩(wěn)妥可行的途徑。

　　全面、深刻地理解考試大綱，還須聯(lián)系國家招考政策變化，把握考試發(fā)展演變的自身規(guī)律，在大綱不變的表象中看到更深層次的信息。2011年10月12 日國家公務(wù)員局負責(zé)人在接受新華社記者采訪時表示新一年度國家公務(wù)員考試的一項重要改革是探索分級分類考試。首先就是將中央機關(guān)招考職位區(qū)分為中央機關(guān)及 其省級直屬機構(gòu)、市(地)級以下直屬機構(gòu)、專業(yè)性較強的部門(單位)等類別，在考試內(nèi)容和招考政策上有所區(qū)別。從這幾年的大綱和真題中我們可以發(fā)現(xiàn)，其實 這項改革在2010年的國考中就已經(jīng)開始著手進行，在省級和市級設(shè)置不同試卷，今年無非是要將這項改革推向深入，在探索中逐漸成熟，因此，今年申論的省級 和市級試卷在主題選取、材料字數(shù)、題型組合、作答字數(shù)上可能區(qū)別更加明顯，以適應(yīng)不同職位的能力要求。這就需要考生根據(jù)自己報考的職位類別、層級，分類施 策、分類備考，以針對性的復(fù)習(xí)，更有效地應(yīng)對差異化的試題。

　　二、命題可能的變化

　　僅僅憑借不足700字的申論大綱去揣測命題人的命題思路，未免失之偏頗。2011年的國考大綱和2010年相比，沒有任何變化，但是命題實踐中命題人充分發(fā)揮了主觀能動性，使大綱中的相同表述“兩類試卷”在試卷中體現(xiàn)為不同的內(nèi)容。

　　從材料主題來看，2010年國考申論中選取了大致相同的材料主題“海洋的保護與開發(fā)”，區(qū)別在于的是省級試卷是開發(fā)與保護并重，市級試卷主要涉及海 洋保護內(nèi)容;2011年國考申論就是完全不同的材料主題，省級試卷的主題是黃河的治理開發(fā)與黃河精神的弘揚，市級試卷的主題則是農(nóng)村子弟教育問題。

　　從作答要求來看，省級和市級的試卷中也出現(xiàn)了一些新的探索。比如2011年省級試卷的第三題要求“列出宣傳手冊的內(nèi)容要點”，市級試卷中第四題出現(xiàn)了“不拘泥于給定資料”的全新要求。這些都是在大綱只字未變的情況下命題實踐中發(fā)生的實際改變。

　　因此，即使在大綱只字未變的情況下，命題專家仍然可以在大綱的原則指導(dǎo)下進行可能的創(chuàng)新。

　　三、大綱詳細解讀