【案例回放】
　　2009年9月，在上海閔行區(qū)，一“路人”自稱胃痛又打不到車(chē)，請(qǐng)求私家車(chē)主稍帶去醫(yī)院。誰(shuí)料“路人”并非真的胃痛，該車(chē)主在行駛途中被查并被閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)認(rèn)定為“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”罰款1萬(wàn)元。事情一經(jīng)報(bào)道就引起了人們的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈質(zhì)疑。
　　10月14日，上海市浦東新區(qū)發(fā)生了同樣的事情。18歲的河南籍男子孫中界駕車(chē)經(jīng)過(guò)某建筑工程公司時(shí)，看到一年輕人站在路中央攔車(chē)，請(qǐng)求孫中界捎他一程。孫中界順道開(kāi)車(chē)將他送到了1.5公里外的目的地，孫中界被認(rèn)定為“非法營(yíng)運(yùn)”，罰款兩萬(wàn)元。為證明自己的清白，孫中界憤而斷指。此事一經(jīng)報(bào)道，公眾、輿論一片嘩然。在社會(huì)輿論的強(qiáng)大壓力下，上海執(zhí)法部門(mén)才首次出面承認(rèn)確實(shí)存在釣魚(yú)執(zhí)法。
　　【問(wèn)題評(píng)析】
　　近年來(lái)各地“黑車(chē)”問(wèn)題凸現(xiàn)，嚴(yán)重干擾了正常交通秩序，損害了人民群眾的合法權(quán)益，群眾對(duì)此意見(jiàn)比較大。但是，“黑車(chē)”流動(dòng)性強(qiáng)，識(shí)別難度大，給執(zhí)法部門(mén)的治理工作造成了不小的難度。然而，作為管理者和執(zhí)法者，必須堅(jiān)持其執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)，必須體現(xiàn)依法治國(guó)的理念和執(zhí)政為民的宗旨，體現(xiàn)依法行政的公正性，切實(shí)維護(hù)好群眾的合法利益。
　　執(zhí)法者如果不嚴(yán)格執(zhí)法，甚至通過(guò)“釣魚(yú)”等非法手段執(zhí)法，不但不能有效治理“黑車(chē)”問(wèn)題，反而會(huì)破壞黨和政府在群眾中的形象與公信力，損害法律法規(guī)的公正威嚴(yán)和執(zhí)法部門(mén)的聲譽(yù)，損害地方的社會(huì)誠(chéng)信和社會(huì)良知。此類執(zhí)法手段是與打造服務(wù)型政府的執(zhí)政理念背道而馳、格格不入的。尤其是當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種矛盾和社會(huì)問(wèn)題凸顯，作為執(zhí)法人員，一定要妥善安置和解決好關(guān)系人民群眾切身利益的重要問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，履行好管理和服務(wù)職能，維護(hù)好改革穩(wěn)定發(fā)展的大好局面。
　　【應(yīng)對(duì)措施】
　　一是應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和健全執(zhí)法監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究制。在日常執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員的構(gòu)成良莠不齊，素質(zhì)層次不齊。在執(zhí)法過(guò)程中，存在簡(jiǎn)單、粗暴的行為，嚴(yán)重影響了執(zhí)法部門(mén)客觀公正的執(zhí)法形象，只有平時(shí)嚴(yán)格要求，加強(qiáng)執(zhí)法行為 ,增強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法程序，才能讓執(zhí)法原則真正貫徹到實(shí)處?！?nbsp; 二是加快相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和完善工作，做到與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)發(fā)展需要實(shí)施制定和調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)，避免法律缺位的現(xiàn)象。“釣魚(yú)執(zhí)法”事件，除了濫用執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督機(jī)制缺失，部分原因還在于現(xiàn)行一些法規(guī)操作性差，相關(guān)行政執(zhí)法隨意性很大。制度不健全讓一些不法分子和部分執(zhí)法人員有機(jī)可乘，形成黑色利益鏈條。只有在立法環(huán)節(jié)盡快堵住漏洞，才能有效避免此類事件再次發(fā)生?！　∪峭晟坪吐鋵?shí)問(wèn)責(zé)制度，政府部門(mén)敢于問(wèn)責(zé)、糾錯(cuò)。事件發(fā)生之初，相關(guān)方面一度否認(rèn)“釣魚(yú)式執(zhí)法”，并得出與事實(shí)相悖的初步調(diào)查結(jié)論，引起廣泛社會(huì)爭(zhēng)議。隨著上海市政府的介入，事件才最終得到妥善處理。事實(shí)表明只有落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制度，才能取信于民，實(shí)現(xiàn)打造陽(yáng)光政府的執(zhí)政理念。