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2011年國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(17)
2010-11-24 15:36  華圖網(wǎng)?!↑c擊: 載入中...

    5.雖然當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政方興未艾,但對于網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍、懈怠仍然存在于部分政府部門中。據(jù)中國社科院不久前公布的對43個省會城市和較大市政府網(wǎng)站信息公開情況的調(diào)研結(jié)果,政府網(wǎng)站作為地方政府公開信息的渠道,卻存在著各種各樣的問題,要么是長期打不開;要么是只重形式不重內(nèi)容,更新非常不及時;要么是尋找信息非常困難,在獲取信息的過程中,經(jīng)常是花費(fèi)大量時間后仍是一無所獲。

    而且,現(xiàn)在很多官員對于網(wǎng)絡(luò)民意在心里仍比較抵觸,面對網(wǎng)民“問事于政府”,諸如“已閱”這樣的答復(fù)常常讓網(wǎng)民無所適從。他們對網(wǎng)絡(luò)民意的反應(yīng)是被動的,也就是當(dāng)一件事在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)議論得沸沸揚(yáng)揚(yáng),相關(guān)政府部門的反應(yīng)才姍姍來遲,這就有一種被網(wǎng)絡(luò)推著走的意味。因此,網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該突出主動性,主動了解網(wǎng)絡(luò)民意。

    “知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”正如溫總理在與網(wǎng)民交流時所言,我們現(xiàn)在有4億多網(wǎng)民,他們代表的是一個很大的社會群體,而且包含著社會的各個方面。因此,當(dāng)網(wǎng)絡(luò)民意愈來愈被政府重視時,如何讓網(wǎng)絡(luò)問政成為一個“既好看又好吃的東西”就成了重要的問題。

    網(wǎng)絡(luò)問政無疑很“好看”,體現(xiàn)了政府在網(wǎng)絡(luò)時代的與時俱進(jìn),但如果讓其有豐富的內(nèi)容而變得“好吃”,真正成為政府與民意良性互動的平臺,而不僅僅是可有可無的裝飾工程,就需要著眼于制度建設(shè),開辟民意表達(dá)的制度通道。沒有制度的推動,網(wǎng)絡(luò)問政有可能成為“一陣風(fēng)”,只在某個時間節(jié)點上熱度特別高,而一旦過去,也就迅速降溫。同時,如果沒有制度約束,網(wǎng)絡(luò)問政也有可能成為因人成事的現(xiàn)象,隨著某一位領(lǐng)導(dǎo)的更換而變得不穩(wěn)定。顯然,從重視到倚重,網(wǎng)絡(luò)問政顯然還有很大的提升空間。

    6.施拉姆在《傳播學(xué)概論》中談道,信息狀況的重大變化,傳播的重大牽連,總是伴隨著一次重大的社會變革。一個開放的社會,首先是信息的開放,在一個封閉的社會中,對信息的控制和壟斷,是欺騙和奴役的基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)政治時代,信息的被控制較之過去變得更加不易,成本更高。網(wǎng)絡(luò)所帶來的信息公開化與陽光化,對信息壟斷具有天然的顛覆作用,是開放社會和公民社會的催化劑,是中國從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代國家轉(zhuǎn)型的新動力。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn),加快了中國邁向開放社會的轉(zhuǎn)型速度。

    麥克盧漢曾經(jīng)說:“隨著信息運(yùn)動的增加,政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治,走向全民立即卷入中央決策行為的政治。”當(dāng)網(wǎng)絡(luò)參與政治之后,它將更便捷地推動官員與民眾的直接對話,提高民意在政府運(yùn)作中的分量。在2010年的“兩會”中我們看到,網(wǎng)絡(luò)使得公眾與代表們的關(guān)系更加緊密,公眾的政治參與將不僅僅限于投票,更方便了內(nèi)容上的傳達(dá)與參與?!?2〗

    當(dāng)然,我們也應(yīng)該清醒地看到,網(wǎng)絡(luò)只是嵌入現(xiàn)行體制內(nèi)的技術(shù)工具,網(wǎng)絡(luò)問政與民主政治是兩個概念,不會自動消除現(xiàn)行政治的溝通難點,網(wǎng)絡(luò)輿論不能代替正常的制度解決社會問題。一個正常的社會秩序,需要的是常態(tài)的制度化的治理,我們不能把解決社會矛盾沖突過多地寄希望于在網(wǎng)上鬧成新聞事件,或者直接在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)到更高層的領(lǐng)導(dǎo)。

    對于“兩會”代表而言,偶然地從網(wǎng)絡(luò)獲取某個民意,并沒有太大的實際意義,必須有現(xiàn)實的政治參與的制度銜接,網(wǎng)絡(luò)問政才能夠真正落實到現(xiàn)實政治,就此而言,且不說網(wǎng)絡(luò)問政,即使現(xiàn)實中的政治參與,也亟待制度性的保障。

    在網(wǎng)絡(luò)問政火熱一陣之后,我們需要的是常態(tài)化、固定化和制度化的信息溝通,必須建立起一整套公開的回復(fù)與處理的問責(zé)機(jī)制,讓公眾與網(wǎng)民參與監(jiān)督。確保網(wǎng)絡(luò)問政中民眾反映的問題得到回應(yīng),貢獻(xiàn)的智慧能夠被運(yùn)用到施政實踐當(dāng)中,從而讓網(wǎng)絡(luò)科技切實轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的“生產(chǎn)力”。

    7.網(wǎng)絡(luò)具有不具名、上網(wǎng)的每個人都能夠發(fā)表意見這樣一個特點,這個特點同時也是網(wǎng)絡(luò)問政需要解決好的問題——網(wǎng)絡(luò)問政如何防止形式化、表面化和作秀?,F(xiàn)在來看,政府需要采取有效措施,既然把網(wǎng)絡(luò)問政作為一種很好的表達(dá)民意的方式,政府就應(yīng)該把它制度化,落實到一些具體的部門當(dāng)中去。

    比如說如何將這些網(wǎng)絡(luò)上分散的信息進(jìn)行收集,進(jìn)行分類,然后再細(xì)化到日常工作當(dāng)中去,而且還急需解決怎么去回復(fù)網(wǎng)民、這件事情如何處理的問題。處理的過程結(jié)果都需要公布給網(wǎng)民,而有了這樣的機(jī)制,下一步要做的就是能否在政府網(wǎng)上建立一個常規(guī)的渠道,而不是再像網(wǎng)民發(fā)帖子這樣?xùn)|一句西一句。

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