【參考例文】

    提高防震烈度  勢在必行

    面對汶川大地震巨大的生命和財產損失，需要樹立以建筑物防震抗震為主的思想，切實提高建筑物的防震抗震的等級，以規(guī)避地震至今難以準確預報造成的損失。

    唐山大地震后，以建筑防震為主的思想便屢被提出，并在1980、1990年代形成過較為激烈的爭論。贊成者認為，以建筑物抗震防震為主符合地震預報現狀和我國國情實際；反對者則認為，大幅提高建筑物的防震等級將大幅度增加建筑物造價，這在當時經濟實力相對較弱，建筑數量遠遠不能滿足生產生活需要的背景下，不符合“少花錢、多辦事”要求。

    近三十年來，雖然各地都提高了建筑物的抗震防震等級，但只是適度而不是大幅度提高。此次“5.12”地震的重災區(qū)，建筑物設防烈度基本在7-8度，而汶川8級地震，烈度最高達11度，在這樣的背景下，大部分建筑物倒塌也是必然的。

    如果災區(qū)的建筑物提高了抗震防震烈度，做到中震“無恙”，大震雖有破壞而不致整體坍塌，就可以把傷亡減至最低程度。為此，在建筑物設計上必須果斷決策，提高建筑物防震等級，并切實做好監(jiān)督工作。

    首先，要明確樹立以建筑物抗震防震為主的指導思想。這一方面要對設防烈度提高所增加的建筑造價心中有數；另一方面要整體提高設計施工的科技水平。據有關專家測算，與完全不設防的建筑物相比，按8度設防將增加建筑安全造價5%左右，按9度設防要增加建筑安全造價10%左右。目前我國的建筑安全工作量，只占建筑物總造價的40%左右，增加建筑安全造價10%，其實只占總造價的4%，應該是能夠承擔的。更重要的是，與爭論這一問題時的20年前相比，各地方的經濟實力也有了迅猛的提高，對防震的資金支撐能力已顯著改善；而整體提高設計施工的科技水平，特別是要做好建筑結構整體的緊密連結，則不一定要花很多錢，就可以大幅度提高抗震能力。

    其次，在統(tǒng)一指導思想指導下，由各地因地制宜調整并公布本地建筑物的設防烈度，并依此來指導新建位房和舊房加固。

    再次，對這次地震中全坍塌，部分坍塌和基本完好的建筑物進行分類調查研究，從中汲取深刻的經驗教訓。如果發(fā)現了“豆腐渣”工程，要追究責任，嚴肅處理。在此基礎上，進一步提高和完善建筑質量監(jiān)督的法制工作，確保建筑質量。并規(guī)定，所有的建筑物建成后，都要在適當的位置刻上設計、施工和房地產企業(yè)的名字，以明確責任。

    再其次，由于農民住房在建筑中不設防，因而在地震中坍塌最嚴重。建議各地政府從本地農村的實際出發(fā)，研究提高農房抗震能力的措施，并切實指導監(jiān)督農房建設。

    最后，學校建筑物的防震烈度要求應更高。據了解，不少西方國家中小學校建筑的設防烈度都要高于所在城市其他建筑物1-2度。這一方面同中小學校人員密度較高；另一方面，堅固的建筑物可成為災難發(fā)生時居民的緊急“避難所”。因而，建議在新的建筑防震要求中，把中小學建筑物設防烈度再提高1~2度。