不論國(guó)家公務(wù)員考試還是各省的公務(wù)員考試申論永遠(yuǎn)是重要的組成部分，2011年9月17日的聯(lián)考已經(jīng)落下帷幕。即將又迎來(lái)2012年國(guó)家公務(wù)員考試，在聯(lián)考中因申論寫(xiě)作失意的考生總結(jié)經(jīng)驗(yàn)把握時(shí)機(jī)再戰(zhàn)國(guó)考，以下是國(guó)家公務(wù)員考試申論范文：有效利用外資。

　　當(dāng)中國(guó)的勞動(dòng)成本等優(yōu)勢(shì)在逐漸喪失的時(shí)候，中國(guó)快速提高的人力資本、快速提高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)容量、過(guò)去發(fā)展所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)積聚，以及大幅改善的法治環(huán)境和政府管理體制，已經(jīng)成為中國(guó)吸引外資的新的優(yōu)勢(shì)。

　　國(guó)際投資和世界經(jīng)濟(jì)的這種形勢(shì)是否會(huì)延續(xù)到2011年底？在剩下不到半年的時(shí)間再次提出這個(gè)問(wèn)題的意義在于，作為新興發(fā)展中國(guó)家重要一員的中國(guó)，是否仍然是國(guó)際投資熱土？更大的視角而言，也就是，中國(guó)吸引外資的優(yōu)勢(shì)和過(guò)去相比，是什么？

　　今年年初國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將比2010年放緩。而新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的GDP增長(zhǎng)率下降，主要是因?yàn)楦鲊?guó)擔(dān)心經(jīng)濟(jì)過(guò)熱采取緊縮性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策所致。

　　其中，美國(guó)數(shù)量寬松的貨幣政策所產(chǎn)生的全球流動(dòng)性，加上發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的增長(zhǎng)率差異和利率差異，將導(dǎo)致資本大量流入新興發(fā)展中市場(chǎng)，外資流入將成為2011年新興發(fā)展中國(guó)家所面臨主要挑戰(zhàn)之一。實(shí)際上，從2010年開(kāi)始，巴西、中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)采取了限制外資流入的措施。

　　按照上述情況，2011年，新興發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率雖然有所放緩，但仍然比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體更能吸引國(guó)際投資。不過(guò)，世界形勢(shì)風(fēng)云突變。

　　北非中東等局勢(shì)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的變化。尤其是利比亞局勢(shì)導(dǎo)致世界原油市場(chǎng)供給出現(xiàn)緊張，這無(wú)疑加劇了全球通脹形勢(shì)。從這個(gè)意義上看，中國(guó)受?chē)?guó)際形勢(shì)和北非局勢(shì)的影響，國(guó)內(nèi)也可能會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹率提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降的局面。

　　不過(guò)，中國(guó)可以通過(guò)緊縮性的貨幣政策和供給面的財(cái)政刺激政策同時(shí)穩(wěn)定物價(jià)和產(chǎn)出，仍然能夠?qū)崿F(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，仍然是世界上對(duì)國(guó)際投資最具有吸引力的國(guó)家之一。尤其是，中國(guó)的投資環(huán)境正在朝著有利于吸引高效率國(guó)際投資的方向轉(zhuǎn)變。

　　近幾年中國(guó)投資環(huán)境的變化，常常被外資機(jī)構(gòu)和媒體炒作為“投資環(huán)境惡化論”。誠(chéng)然，中國(guó)的投資環(huán)境確實(shí)發(fā)生了根本性的變化，勞動(dòng)力成本上升、勞動(dòng)保護(hù)加強(qiáng)、土地成本上升、環(huán)保成本上升、能源資源使用成本上升、優(yōu)惠政策取消，外資企業(yè)需要在更高的成本上與內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這是外資企業(yè)必須正視的事實(shí)和趨勢(shì)。

　　但這并非是投資環(huán)境惡化，相反，這是投資環(huán)境的改善。

　　要素和資源能源成本上升，伴隨的是生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的提高，也意味著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大。取消優(yōu)惠政策，不是對(duì)外資實(shí)行歧視政策，而是為了實(shí)行國(guó)民待遇，是為了擠出低效率企業(yè)，給市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。

　　如果外資企業(yè)在中國(guó)的生產(chǎn)與銷(xiāo)售成本比國(guó)內(nèi)企業(yè)更低，那么低效率的外資企業(yè)也能在中國(guó)生存與發(fā)展，中國(guó)就會(huì)吸引到很多低效率的外國(guó)直接投資。正是那些優(yōu)惠政策，使得外資企業(yè)負(fù)擔(dān)的成本實(shí)際上比內(nèi)資企業(yè)更低，從而引來(lái)了大量低技術(shù)和低效率的外資企業(yè)。

　　取消優(yōu)惠政策，這些低效率企業(yè)就不能繼續(xù)生存，就不會(huì)再有個(gè)別外資企業(yè)依靠特定的政策優(yōu)惠獲得優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)也就不會(huì)再處于低水平競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。這是有利于效率高、技術(shù)先進(jìn)的外資企業(yè)的。

　　尤其是，當(dāng)中國(guó)的勞動(dòng)成本等優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的時(shí)候，中國(guó)快速提高的人力資本、快速提高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)容量、過(guò)去發(fā)展所產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)積聚，以及大幅改善的法治環(huán)境和政府管理體制，已經(jīng)成為中國(guó)吸引外資的新的優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上，在“中國(guó)投資環(huán)境惡化”論甚囂塵上的2008年和2010年前三個(gè)季度，中國(guó)吸引的外國(guó)直接投資額分別增長(zhǎng)了12%和17%。