二、申論文章之“大”
寫申論文章要“大題小作，作大題目”，不能像傳統(tǒng)作文一樣“小題大作”。
顯然，這是一個(gè)不符合“常規(guī)”的主意。但是，大家千萬(wàn)不要忘記，申論寫作區(qū)別于傳統(tǒng)的議論文章，它現(xiàn)在考查的重點(diǎn)是根據(jù)特定的問題或事實(shí)，分析原因，提出對(duì)策并加以論證的能力，考查的是綜合性能力，而不僅僅是單純的寫作和論證的能力，其重點(diǎn)在“論”，更在“申”。
申論文章的“大”強(qiáng)調(diào)的是善于透過現(xiàn)象，把握本質(zhì)，從宏觀上全面、系統(tǒng)、深刻地分析問題和解決問題?，F(xiàn)代申論考試中出現(xiàn)的特定社會(huì)現(xiàn)象和問題，必須要通過系統(tǒng)的方案和配套的措施才能得到徹底的解決。如果提出的對(duì)策局限于某一條具體的措施，或者是政府的某一個(gè)方面的能力，那么這個(gè)問題的解決就是非常困難的。公務(wù)員要善于升華材料，善于從宏觀上把握事物，制定宏觀政策。所以，考生在確定文章主題時(shí)要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，從“大”處著眼。
例如，2006年國(guó)家公務(wù)員申論考試考查的是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，實(shí)行危機(jī)管理的內(nèi)容。題目的要求是讓考生就如何提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力發(fā)表自己的看法。根據(jù)羅伯特?希斯的危機(jī)管理理論，我們知道，危機(jī)管理有“4R”組成：縮減(Reduction)、預(yù)備(Readiness)、反應(yīng)(Response)、恢復(fù)(Recovery)。第一個(gè)“R”意味著危機(jī)管理者對(duì)于危機(jī)情景要努力防患于未然，使危機(jī)影響減少到最低限度;第二個(gè)“R”意味著要在危機(jī)發(fā)生之前就做出反應(yīng)計(jì)劃和對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行危機(jī)處理的培訓(xùn);第三個(gè)“R”意味著危機(jī)一旦出現(xiàn)，微機(jī)管理者就要及時(shí)出擊，迅速遏制危機(jī)蔓延的勢(shì)頭;第四個(gè)“R”意味著危機(jī)過后，管理者要對(duì)恢復(fù)工作和重建進(jìn)行有效的管理。根據(jù)這個(gè)理論，我們不難得出結(jié)論，政府要想有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件就必須在危機(jī)發(fā)生的不同的階段采取不同的措施，提高不同的能力。自然，單獨(dú)強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面中的某一個(gè)都是不全面的。不過，在2006年的考試中，大部分的考生都是選擇了小題目，就危機(jī)管理的某個(gè)方面展開論述，得分自然是不會(huì)高的。
來(lái)看一下在考試過程中，考生寫的兩組題目：
第一組：
《勿讓天災(zāi)變?nèi)说湣?、《預(yù)則立，不預(yù)則廢》、《大自然的警鐘》、《應(yīng)對(duì)突發(fā)事件關(guān)鍵在于及時(shí)》、《未雨就要綢繆》、《如何降低解決突發(fā)公共事件的成本》
第二組：
《為提高應(yīng)對(duì)公眾突發(fā)事情能力開“方”抓“藥”》、《以人為本的應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件》、《應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展》、《突發(fā)公共事件引發(fā)的思考》《落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)危機(jī)管理》
哪一組題目可能取得更高的分?jǐn)?shù)呢?自然是第二組。盡管第一組的醒目形象，給人印象深刻。但是，使用這些題目的文章由于主題思想過于狹窄，或者強(qiáng)調(diào)單純的預(yù)防，或者強(qiáng)調(diào)單純的反應(yīng)，總之容易漏掉關(guān)鍵性內(nèi)容，從而不容易得高分。而第二組題目雖然平實(shí)，但只要論述順暢，要點(diǎn)明確，就很容易得高分，至少不會(huì)丟基本分。遺憾的是，在這個(gè)問題上，很多人包括一批輔導(dǎo)老師至今仍然認(rèn)為第一組題目要比第二組題目可能得分高。
在這里，各位可能還會(huì)擔(dān)心一個(gè)問題，那就是寫大題目是否容易犯空洞無(wú)物的毛病呢?實(shí)際上，這種擔(dān)心有道理，但完全可以避免。首先，大題目并不代表觀點(diǎn)不鮮明，例如《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》、《樹立以人為本的安全觀》、《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力》等題目，看起來(lái)雖然有些大，但是觀點(diǎn)都很鮮明，不會(huì)給人空泛的感覺;其次，大題目也并不等于空泛，申論文章完全可以寫得非常實(shí)。關(guān)于這個(gè)問題，在后面的內(nèi)容里會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的分析。
