6. 處理好宏觀(guān)調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系

　　社會(huì)事件：08年宏觀(guān)調(diào)控措施出臺(tái)最多的一年，宏觀(guān)調(diào)控是08年社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。請(qǐng)你談?wù)勅绾翁幚砗煤暧^(guān)調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系?參考答案：宏觀(guān)調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制缺一不可

　　就資源配置而言，市場(chǎng)機(jī)制下極具活力的自由競(jìng)爭(zhēng)，加快了優(yōu)化資源配置的步伐，極大地提高了生產(chǎn)的效率，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)著其他資源配置方式所不可比擬的光彩與生命力。然而，也正是由于優(yōu)勝劣汰的殘酷和趨利避害的“經(jīng)濟(jì)人”追求利益最大化的動(dòng)機(jī)，使市場(chǎng)機(jī)制具有本身無(wú)法克服的自發(fā)性和盲目性，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行難免出現(xiàn)大的波動(dòng)，客觀(guān)上要求政府必須在一定限度內(nèi)掌握必要的經(jīng)濟(jì)資源和參與必要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)克服市場(chǎng)失靈，并通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　黨的十四大明確指出：“我們要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在社會(huì)主義國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用”。這一概括正是經(jīng)典地闡述了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和宏觀(guān)調(diào)控這兩個(gè)不可分割的方面：“市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用”和“國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀(guān)調(diào)控”，兩者內(nèi)在統(tǒng)一，相輔相成，共同構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的本質(zhì)內(nèi)容。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政府宏觀(guān)調(diào)控當(dāng)中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是我們強(qiáng)調(diào)和維護(hù)的首要原則，是宏觀(guān)調(diào)控的前提條件。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下僅有政府宏觀(guān)調(diào)控而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，管理僵化，企業(yè)缺乏活力，導(dǎo)致資源配置效率低下，這種老路已經(jīng)不能再走。政府進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控，必須在尊重市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下發(fā)展和完善。宏觀(guān)調(diào)控的目的是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行創(chuàng)造良性的環(huán)境，為發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極作用提供法律和行政支持，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)化配置的功能和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)的創(chuàng)造力與創(chuàng)新性。如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)宏觀(guān)調(diào)控而忽視市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就容易回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，從而倒置了本末，有違宏觀(guān)調(diào)控的初衷。

　　反過(guò)來(lái)講，宏觀(guān)調(diào)控是維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力保障，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也并不意味著不需要宏觀(guān)調(diào)控，放任自流只能造成市場(chǎng)秩序混亂、投機(jī)過(guò)度、經(jīng)濟(jì)大起大落等一系列市場(chǎng)失靈，最終犧牲市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。歷史發(fā)展與理論演變都已充分證明了二者缺一不可的事實(shí)。宏觀(guān)調(diào)控的有否并非劃分資源配置方式的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于是否確立了市場(chǎng)的基礎(chǔ)性地位。政府宏觀(guān)調(diào)控不等于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也不等于放任自流。

　　在正確處理二者關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為主，宏觀(guān)調(diào)控只能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不能起作用的領(lǐng)域發(fā)揮作用，維護(hù)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性地位，保證市場(chǎng)正常競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)行，而不是采取種種措施，過(guò)多干擾市場(chǎng)運(yùn)行，甚至去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，妨礙市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，其側(cè)重點(diǎn)應(yīng)在于以政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性更好地保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)作用的發(fā)揮，維護(hù)市場(chǎng)秩序，在不破壞競(jìng)爭(zhēng)法則和不損害效率的前提下，對(duì)社會(huì)分配環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，使收入分配取向公平，保證社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　宏觀(guān)調(diào)控要與市場(chǎng)機(jī)制緊密配合

　　改革開(kāi)放使我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從無(wú)到有，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，與此同時(shí)，政府的宏觀(guān)調(diào)控也得到加強(qiáng)，逐步完善，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，宏觀(guān)調(diào)控手段從行政指令為主轉(zhuǎn)向主要依靠經(jīng)濟(jì)手段，在防止經(jīng)濟(jì)大起大落、維護(hù)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展方面起了極其重要的作用，保證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速增長(zhǎng)。

　　近年來(lái)的宏觀(guān)調(diào)控，進(jìn)一步顯示出宏觀(guān)調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的緊密配合，顯示出宏觀(guān)調(diào)控方式的順利轉(zhuǎn)變。實(shí)踐證明，這次宏觀(guān)調(diào)控是以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，具有預(yù)見(jiàn)性的主動(dòng)調(diào)控，是把握全局、有抑有揚(yáng)的調(diào)控，是主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段的調(diào)控，是治標(biāo)與治本結(jié)合的調(diào)控。我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐步凸顯一些矛盾和問(wèn)題，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過(guò)熱和通貨膨脹跡象，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過(guò)猛，個(gè)別領(lǐng)域投資過(guò)分集中。

　　為了防止經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，我國(guó)政府及時(shí)出臺(tái)了一系列宏觀(guān)調(diào)控政策措施，多管齊下，采用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的多種手段，主要依靠經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，抑制投資膨脹，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，其中包括提高存款準(zhǔn)備金率，提高利息，提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例等多項(xiàng)措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

　　宏觀(guān)調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，宏觀(guān)調(diào)控必須以市場(chǎng)化手段作為調(diào)控的基本方式，熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，保證經(jīng)濟(jì)均衡穩(wěn)定增長(zhǎng)，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。既要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，又要切實(shí)加強(qiáng)和改善國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控，包括進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)預(yù)測(cè)，合理制定發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)布局政策和技術(shù)政策，運(yùn)用靈活的調(diào)控方式等，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加大法規(guī)建設(shè)和執(zhí)法力度，進(jìn)一步建立健全與宏觀(guān)調(diào)控相適應(yīng)、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，打通市場(chǎng)環(huán)節(jié)和市場(chǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)與全國(guó)市場(chǎng)相銜接，真正建立競(jìng)爭(zhēng)有序、統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自由與有效，維護(hù)市場(chǎng)秩序的合理與公平，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。