社會事件：

　　08年宏觀調(diào)控措施出臺最多的一年，宏觀調(diào)控是08年社會關注熱點。請你談談如何處理好宏觀調(diào)控與市場機制的關系?

　　參考答案：

　　宏觀調(diào)控和市場機制缺一不可

　　就資源配置而言，市場機制下極具活力的自由競爭，加快了優(yōu)化資源配置的步伐，極大地提高了生產(chǎn)的效率，使市場經(jīng)濟煥發(fā)著其他資源配置方式所不可比擬的光彩與生命力。然而，也正是由于優(yōu)勝劣汰的殘酷和趨利避害的“經(jīng)濟人”追求利益最大化的動機，使市場機制具有本身無法克服的自發(fā)性和盲目性，經(jīng)濟運行難免出現(xiàn)大的波動，客觀上要求政府必須在一定限度內(nèi)掌握必要的經(jīng)濟資源和參與必要的經(jīng)濟活動來克服市場失靈，并通過宏觀經(jīng)濟政策保證經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　黨的十四大明確指出：“我們要建立的社會主義市場經(jīng)濟體制，就是要使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎性作用”。這一概括正是經(jīng)典地闡述了市場競爭和宏觀調(diào)控這兩個不可分割的方面：“市場對資源配置的基礎性作用”和“國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控”，兩者內(nèi)在統(tǒng)一，相輔相成，共同構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟體制的本質(zhì)內(nèi)容。在市場競爭和政府宏觀調(diào)控當中，市場競爭是我們強調(diào)和維護的首要原則，是宏觀調(diào)控的前提條件。計劃經(jīng)濟下僅有政府宏觀調(diào)控而缺乏市場競爭，管理僵化，企業(yè)缺乏活力，導致資源配置效率低下，這種老路已經(jīng)不能再走。政府進行宏觀調(diào)控，必須在尊重市場運行規(guī)律的基礎上進行，在市場充分競爭的前提下發(fā)展和完善。宏觀調(diào)控的目的是為市場經(jīng)濟的運行創(chuàng)造良性的環(huán)境，為發(fā)揮市場競爭的積極作用提供法律和行政支持，鼓勵競爭，維護競爭，實現(xiàn)市場機制優(yōu)化配置的功能和市場經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮市場的創(chuàng)造力與創(chuàng)新性。如果過分強調(diào)宏觀調(diào)控而忽視市場競爭，就容易回到計劃經(jīng)濟的老路，從而倒置了本末，有違宏觀調(diào)控的初衷。

　　反過來講，宏觀調(diào)控是維護市場競爭的有力保障，強調(diào)市場競爭也并不意味著不需要宏觀調(diào)控，放任自流只能造成市場秩序混亂、投機過度、經(jīng)濟大起大落等一系列市場失靈，最終犧牲市場競爭。歷史發(fā)展與理論演變都已充分證明了二者缺一不可的事實。宏觀調(diào)控的有否并非劃分資源配置方式的標準，關鍵在于是否確立了市場的基礎性地位。政府宏觀調(diào)控不等于計劃經(jīng)濟，市場競爭也不等于放任自流。

　　在正確處理二者關系時，應當以市場競爭為主，宏觀調(diào)控只能在市場競爭不能起作用的領域發(fā)揮作用，維護市場的基礎性地位，保證市場正常競爭的進行，而不是采取種種措施，過多干擾市場運行，甚至去參與市場競爭，妨礙市場機制運作，其側(cè)重點應在于以政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性更好地保證市場競爭作用的發(fā)揮，維護市場秩序，在不破壞競爭法則和不損害效率的前提下，對社會分配環(huán)節(jié)進行必要的調(diào)節(jié)，使收入分配取向公平，保證社會穩(wěn)定、經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

　　宏觀調(diào)控要與市場機制緊密配合

　　改革開放使我國經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，市場競爭從無到有，市場在資源配置中發(fā)揮著基礎性作用，與此同時，政府的宏觀調(diào)控也得到加強，逐步完善，積累了豐富的經(jīng)驗，宏觀調(diào)控手段從行政指令為主轉(zhuǎn)向主要依靠經(jīng)濟手段，在防止經(jīng)濟大起大落、維護市場健康平穩(wěn)發(fā)展方面起了極其重要的作用，保證了我國經(jīng)濟持續(xù)健康快速增長。

　　近年來的宏觀調(diào)控，進一步顯示出宏觀調(diào)控與市場機制的緊密配合，顯示出宏觀調(diào)控方式的順利轉(zhuǎn)變。實踐證明，這次宏觀調(diào)控是以科學發(fā)展觀為指導，具有預見性的主動調(diào)控，是把握全局、有抑有揚的調(diào)控，是主要運用經(jīng)濟、法律手段的調(diào)控，是治標與治本結(jié)合的調(diào)控。我國經(jīng)濟運行中逐步凸顯一些矛盾和問題，出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的過熱和通貨膨脹跡象，固定資產(chǎn)投資增長過猛，個別領域投資過分集中。

　　為了防止經(jīng)濟過熱，保證經(jīng)濟的平穩(wěn)運行，我國政府及時出臺了一系列宏觀調(diào)控政策措施，多管齊下，采用經(jīng)濟的、法律的、行政的多種手段，主要依靠經(jīng)濟手段，調(diào)控經(jīng)濟運行，抑制投資膨脹，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，其中包括提高存款準備金率，提高利息，提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例等多項措施，對經(jīng)濟生活產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。

　　宏觀調(diào)控的經(jīng)驗告訴我們，宏觀調(diào)控必須以市場化手段作為調(diào)控的基本方式，熨平經(jīng)濟波動，保證經(jīng)濟均衡穩(wěn)定增長，為市場競爭創(chuàng)造一個寬松的經(jīng)濟環(huán)境。既要充分發(fā)揮市場競爭的作用，又要切實加強和改善國家的宏觀調(diào)控，包括進行科學的市場預測，合理制定發(fā)展規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)布局政策和技術政策，運用靈活的調(diào)控方式等，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。加大法規(guī)建設和執(zhí)法力度，進一步建立健全與宏觀調(diào)控相適應、與社會主義市場經(jīng)濟相適應的法律法規(guī)體系和執(zhí)法監(jiān)督體系，打通市場環(huán)節(jié)和市場渠道，實現(xiàn)區(qū)域市場與全國市場相銜接，真正建立競爭有序、統(tǒng)一開放的市場體系，保證市場競爭的自由與有效，維護市場秩序的合理與公平，完善社會主義市場經(jīng)濟體制。