青海省2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案
根據(jù)《中共中央轉(zhuǎn)發(fā)<中央政法委員會關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見>的通知》(中發(fā)[2008]19號)和中央政法委《關(guān)于印發(fā)〈2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作實施方案〉的通知》（政法[2010]29號）精神，為進一步加強政法干部隊伍建設(shè)，完善政法干警招錄培養(yǎng)體制，在2008和2009年試點基礎(chǔ)上，深入推進2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、試點工作的指導(dǎo)思想和基本原則
試點工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞加強政法工作和政法干部隊伍建設(shè)的大局，以造就政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才為目標，重點從普通高校畢業(yè)生和部隊退役士兵中選拔優(yōu)秀人才，為我省縣（市、區(qū)）級以下基層政法機關(guān)提供人才保障和智力支持。
試點工作的原則是：
（一）招錄有序。試點工作要在組織、編制、財政、教育、人力資源社會保障和政法部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)下進行。認真落實編制，研究制定招錄計劃，精心組織好報名、資格審查、考試、錄用以及學生在校學習、管理、畢業(yè)后定向上崗等項工作。
（二）公開公正。試點工作中的政策、程序和環(huán)節(jié)，要堅持公開、公平、公正的原則，確保符合報考條件的人員平等競爭，確保有利于各部門的相互監(jiān)督。
（三）統(tǒng)考擇優(yōu)。招錄試點采取教育入學考試和公務(wù)員考試一并統(tǒng)考的方式，由省公務(wù)員主管部門會同省教育部門組織實施，擇優(yōu)錄取。
（四）定向培養(yǎng)。試點班一律采取定向培養(yǎng)方式，報考即定方向、定單位、定職位，學生畢業(yè)后一律按入學時確定的定向單位到縣(市)級以下政法機關(guān)工作，不得在服務(wù)年限期滿前交流，單位和個人不得擅自變更定向單位。
（五）嚴格管理。各相關(guān)部門和政法院校應(yīng)按照試點工作方案的要求，進一步完善教育培養(yǎng)措施和制約機制，加強錄用學員在校期間的教育培養(yǎng)和管理，確保每位學員通過院校的教育培養(yǎng)，成為政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才。
二、試點班辦學層次、學制、專業(yè)設(shè)置及培養(yǎng)模式
（一）?？平逃Ｍㄟ^注重實戰(zhàn)的政法高等職業(yè)教育模式，面向我省縣(市、區(qū))級以下基層公安機關(guān)，培養(yǎng)政治素質(zhì)高、實戰(zhàn)能力強的政法應(yīng)用型人才。
試點班采取高中及以上學歷起點的專科教育，學制兩年，其中到基層政法機關(guān)實習不少于半年，對符合畢業(yè)條件的學生頒發(fā)?？飘厴I(yè)證書。
（二）本科教育。通過?？萍耙陨蠈W歷起點本科和第二學士學位教育，面向我省縣（市、區(qū)）級以下法院、檢察院、司法機關(guān)，培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型、復(fù)合型政法人才。
試點班采取?？萍耙陨蠈W歷起點本科和第二學士學位教育模式，學制兩年，其中到基層政法機關(guān)實習不少于半年，完成規(guī)定學業(yè)的學生，按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)本科畢業(yè)證書和授予學士學位。
（三）研究生教育。通過法律碩士學位研究生教育，面向我省縣以下檢察院機關(guān)培養(yǎng)研究生層次的政法人才。試點班采取法律碩士學位研究生教育的培養(yǎng)模式，以法學本科及以上學歷為起點，學制兩年，其中，半年時間到實務(wù)部門實習。按照有關(guān)規(guī)定，課程考試合格且論文答辯通過者，頒發(fā)碩士研究生畢業(yè)證書并授予法律碩士學位。
定向到我省縣(市、區(qū))級法院、檢察院各學歷層次的試點班學生，在校期間參加國家統(tǒng)一司法考試，實行單獨的取得資格政策。
三、試點院校、招錄數(shù)量和培養(yǎng)方向
2010年我省試點計劃招錄培養(yǎng)70名，其中，面向普通高校畢業(yè)生招錄54名，面向退役士兵招錄16名；法院系統(tǒng)10名，檢察系統(tǒng)13名，公安系統(tǒng)41名（公安特警），司法行政系統(tǒng)6名；招收?？粕?1名，專升本16名，第二學士學位6名，碩士研究生7名。承擔培養(yǎng)任務(wù)的院校為山東大學、青海民族大學、中國司法警官學院、青海警官職業(yè)學院。
四、招錄對象及條件
（一）招錄對象：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，試點計劃面向青海戶籍符合報考條件的退役士兵公開招錄；面向本省生源、本省院校畢業(yè)生和在我省服務(wù)期滿2年考核合格的“西部志愿者”，全日制普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生(含2008年和2009年畢業(yè)生)公開招錄。
（二）招錄條件：考生應(yīng)符合報考公務(wù)員的基本條件；符合教育部規(guī)定的相應(yīng)學歷學位教育考試的基本條件；報考公安特警職位的還應(yīng)符合公安特警招錄條件。27周歲以下（1983年1月1日之后出生），適應(yīng)高海拔地區(qū)工作。面向全日制普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生(含2008年和2009年畢業(yè)生)招錄的專科及以上學歷起點的試點班，須具有全日制普通高等院校專科及以上學歷；面向退役士兵招錄的?？圃圏c班，須具有高中及以上學歷畢業(yè)或具有同等學歷；報考藏漢雙語試點班的，還應(yīng)具備運用相應(yīng)民族語言的能力。
五、招錄程序
（一）確定招錄計劃。招錄計劃主要包括：招錄單位名稱、招錄資格條件、招錄數(shù)量、招錄培養(yǎng)院校、招錄專業(yè)等內(nèi)容。省公務(wù)員主管部門按照本方案所附培養(yǎng)計劃表確定的專業(yè)、數(shù)量等制定招錄計劃。改革試點所需政法專項編制，主要從自然減員空出的編制和中央給我省政法系統(tǒng)增加的政法專項編制中解決。任何單位、部門不得將劃撥的專項編制挪作他用，不得造成新的超編。
（二）發(fā)布招考公告與報名。省委組織部、省人力資源社會保障廳、省教育廳和省公務(wù)員局負責制定發(fā)布此次招錄（招生）公告。報名與資格審查工作由省公務(wù)員主管部門負責組織實施。每個職位參加考試的人員比例達不到1：5，形不成競爭比例的，取消該職位的錄取。
（三）筆試。筆試包括公務(wù)員公共科目考試和教育入學考試。公務(wù)員公共科目考試內(nèi)容為行政職業(yè)能力測驗和申論考試。教育考試科目由教育部根據(jù)國家統(tǒng)一高等院校入學考試模式，結(jié)合試點班特點按層次確定，報考?？频目忌鑵⒓游幕C合(歷史、地理、政治)的考試；報考?？萍耙陨蠈W歷起點的本科和第二學士學位的考生需參加民法學的考試；報考法律碩士學位研究生的考生需參加專業(yè)綜合Ⅰ（刑法學、民法學）、專業(yè)綜合Ⅱ（法理學、中國憲法學、中國法制史）的考試（詳見附件4）。考試范圍以中央組織部、人力資源和社會保障部、教育部制定的《考試大綱》為準。詳見“政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作專網(wǎng)”（http：//zf.chsi.com.cn或http：//zf.chsi.cn）。
（四）面試、體檢、考察和錄取。面試、體檢和考察工作，由省公務(wù)員主管部門按公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定，組織政法等有關(guān)部門進行。面試人選在報考該職位的人員中按筆試成績從高到低的順序，依1：3比例確定。
筆試成績計算公式為：
筆試總成績=（公務(wù)員筆試各科目成績之和÷公務(wù)員筆試各科目試卷滿分之和）×50+(教育考試筆試各科目成績之和÷教育考試筆試各科目試卷滿分之和)×50。
報考藏漢雙語試點班擬進入面試的考生，由省公務(wù)員主管部門組織藏語言能力測試，藏語言能力測試不合格的，取消面試資格，按所在職位的筆試成績從高到低的順序依次遞補。招錄總成績的計算方法為：筆試總成績占考試總成績的60%，面試成績占考試總成績的40%。報考?？坪蛯？萍耙陨蠈W歷起點本科、第二學士學位職位的考察體檢人選根據(jù)總成績從高到低的順序，按照1：1的比例確定。報考法律碩士學位研究生職位的考察體檢人選，根據(jù)總成績從高到低的順序，按1：2的比例確定。
報考專科和?？萍耙陨蠈W歷起點本科和第二學士學位職位的，由省公務(wù)員主管部門確定擬錄取人選，并向社會公示。公示無異議的，由省公務(wù)員主管部門將錄取名單通知相關(guān)院校和教育招生部門，由相關(guān)院校按名單發(fā)放錄取通知書，并報院校所在省級招辦備案。
報考法律碩士學位研究生職位的擬錄取人選由省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公務(wù)員局按照招錄計劃職位的2倍的比例推薦給招錄院校，由招錄院校進行復(fù)試。面試復(fù)試合格人員面向社會公示，該職位無合格人員的，取消該職位。公示無異議的，相關(guān)院校發(fā)放錄取通知書。
六、時間安排
7月上旬，發(fā)布招考公告。
7月20日—22日，報名與資格審查。
7月31日、8月1日，筆試。
8月25日前，公布筆試成績。
9月15日前，面試、體檢、考察、公示。
10月10日前，審批、發(fā)放錄取通知書。
1O月中旬，入學。
10月下旬，各相關(guān)部門向省招錄試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作情況總結(jié)。
10月底前，總結(jié)我省試點招錄工作分別報中央政法委、中央組織部、財政部、人力資源和社會保障部、國家公務(wù)員局。
七、學生培養(yǎng)、管理與畢業(yè)錄用
教育部門和政法部門應(yīng)根據(jù)職位能力需求和職業(yè)特點，按照應(yīng)用型、實戰(zhàn)型人才需求，商試點院校合理設(shè)置專業(yè)，組織有關(guān)專家研制、審定專業(yè)培養(yǎng)方案。有關(guān)院校選派理論功底深厚、實踐經(jīng)驗豐富的教師承擔教學任務(wù)。同時，注重從實務(wù)部門聘請業(yè)務(wù)骨干來校授課。教育部門、政法部門和公務(wù)員主管部門要加強對試點班培養(yǎng)質(zhì)量的跟蹤、管理和監(jiān)督，并建立相應(yīng)的淘汰機制。
被錄取人員到院校報到時，與培養(yǎng)院校、省級政法機關(guān)和定向單位簽訂定向培養(yǎng)協(xié)議書，接受培養(yǎng)。被錄取人員的戶口和檔案遷入錄取學校。試點班學生在校期間按學生管理規(guī)定管理，應(yīng)嚴格遵守院校各項規(guī)章制度。
試點班學生在校期間免收學費，并發(fā)給生活補助費。生活補助費的發(fā)放和標準，按照財政部財行[2008]459號文件規(guī)定執(zhí)行。
對于合格畢業(yè)學生，所在院校應(yīng)按原確定的招錄單位進行派遣，并將其檔案和戶口轉(zhuǎn)至相關(guān)單位。學生到定向單位報到后，由省公務(wù)員管理部門辦理錄用手續(xù)。試點班學生畢業(yè)到定向單位工作，?？茖哟蔚臐M10年，專科及以上學歷起點本科和第二學士學位層次的滿8年，碩士研究生教育職位不少于3年，方可交流。被錄取人員在校學習成績不合格或者畢業(yè)時未獲得相應(yīng)學歷學位的人員，以及畢業(yè)時不符合相應(yīng)職位資格條件要求的或違約不到定向單位和職位工作的，不得錄用為公務(wù)員，國家不負責安排工作，考生自行擇業(yè)。同時，一次性退還所享受的補助費(包括學費和生活補助費)。違約不到定向單位工作的畢業(yè)學生，不得錄用到其他黨政機關(guān)以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，要將情況記入考生誠信檔案，并應(yīng)在違約處理決定公布后1個月內(nèi)，一次性退還所享受的教育費用和補助費(包括學費、培養(yǎng)費和生活補助費)，并繳納該費用50％的違約金。
八、經(jīng)費保障
試點所需學生培養(yǎng)經(jīng)費、免收的學費經(jīng)費、生活補助經(jīng)費由中央財政負擔。上述經(jīng)費，按照試點班實際招錄學生數(shù)量、國家規(guī)定的同類院校學生學費收費標準、當?shù)鼗虮拘Ｍ悓W生經(jīng)費綜合定額標準、國家規(guī)定的學生生活補助費標準等因素確定。
為了確保招考工作順利完成，考錄工作所需經(jīng)費，由省人事考試中心和省招辦根據(jù)省物價、財政部門核定的標準，向考生收取公務(wù)員公共科目筆試考試兩科共100元；教育入學考試?？坪捅究泼咳税?5元繳費、碩士研究生考試每人按160元繳費。
九、試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮職能部門的作用，確保改革試點工作高效有序進行，根據(jù)中央政法委《實施方案》的要求，成立由省委常委、政法委書記任組長，相關(guān)部門主要負責人參加的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。同時，由省委組織部、省編辦、省委政法委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省直政法各部門、省公務(wù)員局等有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組成試點工作協(xié)調(diào)小組（名單附后）。各部門要按照各自職責，進一步健全相關(guān)工作機制，認真落實各項規(guī)章制度，確保試點招錄工作有序?qū)嵤Ｔ圏c工作各環(huán)節(jié)要切實做到公開、公平、公正，廣泛接受社會各界監(jiān)督。政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作是一項政治性、政策性很強的工作，各地、各有關(guān)部門和相關(guān)院校應(yīng)根據(jù)試點工作協(xié)調(diào)小組統(tǒng)一口徑進行宣傳。
十、有關(guān)優(yōu)惠政策
（一）為鼓勵高學歷退役士兵報考試點班，應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生退役后報考試點班的，教育考試筆試總成績加1O分。
（二）對少數(shù)民族考生；在縣以下基層單位服務(wù)的“西部志愿者”（含在州級服務(wù)的青南計劃）和“村官”、“三支一扶”、特崗教師服務(wù)滿2年以上考核合格的高校畢業(yè)生；授予“全國公安機關(guān)一級英雄模范”、“全國公安機關(guān)二級英雄模范”、“全國特級優(yōu)秀人民警察”稱號和公安系統(tǒng)烈士的子女，公務(wù)員公共科目筆試總成績加5分。對“西部志愿者”（含在州級服務(wù)的青南計劃）和“村官”、“三支一扶”、特崗教師中的少數(shù)民族考生，公務(wù)員公共科目筆試總成績在加5分的基礎(chǔ)上，再加2分。
附：1、青海省2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
2、青海省2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點工作協(xié)調(diào)小組
3、青海省2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點職位計劃表
4、2010年政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點招生考試科目表
