2010年2月28日重慶市選調(diào)生錄用考試塵埃落定。其中申論考試的主題是城市房屋拆遷模式問題。2009年11月前后，上海、成都等地發(fā)生幾起因拆遷引起的惡性沖突事件，一石激起千層浪，拆遷模式成為公眾關(guān)注的熱點(diǎn)。2009年11月7日北京大學(xué)法學(xué)院的沈巋等五位學(xué)者向全國人大常委會遞交了《關(guān)于對<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>進(jìn)行審查的建議》。2010年1月29日，國務(wù)院法制辦再官網(wǎng)正式公布了《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》草案，向公眾公開征求意見。拆遷模式問題又一次進(jìn)入了政府與公眾的視野，這也就提醒考生備考之際一定要認(rèn)真分析研究當(dāng)年的熱點(diǎn)問題。本文將從：總體特征、材料解析、問題理解三個(gè)層面解讀此次重慶市選調(diào)生考試申論考試。

    一、總體特征

    1.緊扣熱點(diǎn)，立足社會熱點(diǎn)

    1991年6月 《拆遷管理?xiàng)l例》公布

    1994年7月 《房地產(chǎn)管理法》出臺

    2001年6月 《拆遷條例》修改頒布

    2004年3月 《憲法》增“征用補(bǔ)償”條款

    2007年3月 《物權(quán)法》規(guī)定拆遷補(bǔ)償

    2009年11月 北大幾位學(xué)者建言審查《拆遷條例》

    2010年1月國務(wù)院法制辦再官網(wǎng)正式公布了《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》草案，向公眾公開征求意見。

    2010年1月20日8位學(xué)者獲邀參加國務(wù)院法制辦再次組織的座談會，討論的條例草案名稱也由去年12月16日的《國有土地上房屋征收和拆遷補(bǔ)償條例》，更名為《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》，與會專家透露，即將取代《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的新條例草案中，“拆遷”的概念即將成為歷史，并由“搬遷”的概念取代。積極推行政府主導(dǎo)型拆遷模式，切實(shí)解決好被拆遷人的安置和服務(wù)工作，是實(shí)現(xiàn)維護(hù)被拆遷群眾利益和推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。

    重慶市移民局2010年1月21日提請重慶市三屆人大三次會議審議的《三峽(重慶)庫區(qū)移民工作報(bào)告》稱，至2009年底，重慶已全面完成三峽移民搬遷安置任務(wù)，累計(jì)搬遷安置1138000移民，其中搬遷問題是貫穿重慶市政府工作的任務(wù)之一。

    2010年重慶市選調(diào)生錄用考試的主題即“城市房屋拆遷模式”，正是緊扣當(dāng)前社會熱點(diǎn)問題展開的。

    2.參照國家公務(wù)員考試大綱，難度逐年遞增

    2010年重慶市選調(diào)生考試申論部分明顯參照國家公務(wù)員考試大綱，將本次考試設(shè)置三個(gè)問題：第一題讓“從給定材料中概括出開發(fā)商主導(dǎo)型拆遷模式的弊端”；第二題“對給定材料6中的具體問題提出具體可行的解決措施”；第三題“以政府在城市房屋拆遷中的角色與作用為題，寫一篇議論文”。但難度上低于國家公務(wù)員考試，相對于以往重慶市選調(diào)生公務(wù)員申論考試的難度逐年增加，這提醒廣大考生在備考時(shí)要參考國家公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)，關(guān)注當(dāng)年時(shí)政熱點(diǎn)。

 二、材料分析

    資料1：強(qiáng)制拆遷引發(fā)各方關(guān)注，專家學(xué)者建言獻(xiàn)策；

    資料2：全國人大有關(guān)部門加緊推動《拆遷條例》的修改；

    資料3：根據(jù)新的《條例<草案>》，拆遷工作理念發(fā)生了變化

    資料4：開放商主導(dǎo)型拆遷模式與政府主導(dǎo)型拆遷模式比較

    資料5：學(xué)者的審查建議遭到質(zhì)疑；

    資料6：拆遷安置中出現(xiàn)的問題；

    資料7：重慶、成都、揚(yáng)州等地房屋拆遷的措施；

    資料8：國務(wù)院法制辦公布了《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》草案，向公眾征求意見；

    資料9：美國城市房屋拆遷分為商業(yè)性拆遷與公益性拆遷兩種模式；

    資料10：現(xiàn)在拆遷條例引發(fā)了暴力拆遷等一系列問題。

    三、試題解讀

    本次重慶市選調(diào)生考試申論考試一共設(shè)置三個(gè)題目：

    【試題】第一題：“對于《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的修改，有專家建議，用政府主導(dǎo)型拆遷模式替代現(xiàn)在的開發(fā)商主導(dǎo)型拆遷模式?，F(xiàn)請從給定的材料中概括出開發(fā)商主導(dǎo)型拆遷模式的弊端。”要求準(zhǔn)確、簡明、概述全面，字?jǐn)?shù)不超過250字。

    【華圖解讀】考生要通過認(rèn)真閱讀材料尤其是材料4，對開發(fā)商主導(dǎo)型拆遷模式的弊端，這也要求考生在平時(shí)復(fù)習(xí)中多關(guān)注社會熱點(diǎn)與時(shí)政熱點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)、新聞等媒體擴(kuò)大知識面，拓寬視野。

    【試題】第二題：“‘請針對給定材料6’中的具體問題，提出具體、可行的解決措施。”要求：措施要有針對性和可操作性，表述準(zhǔn)確、有條理，字?jǐn)?shù)不超過300字。

    【華圖解讀】該題主要測查考生概括和分析問題的能力，要求考生要過仔細(xì)閱讀材料，針對材料中出現(xiàn)的問題，具體問題具體分析，提出針對性解決措施。

    【試題】第三題：“《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》草案正在廣泛征求各方意見?，F(xiàn)請你認(rèn)真閱讀給定材料并聯(lián)系實(shí)際，以‘政府在城市拆遷中的角色與作用’為題，寫一篇議論文。要求：觀點(diǎn)明確、聯(lián)系實(shí)際、結(jié)構(gòu)完整、語言流暢，字?jǐn)?shù)1200字左右。

    【華圖解讀】這道題要求考生在通讀上述材料的基礎(chǔ)上，并結(jié)合自身平時(shí)掌握知識分析政府在城市房屋拆遷中應(yīng)扮演的角色與作用，及為實(shí)現(xiàn)這一角色和作用付出的努力。