2015年時(shí)政熱點(diǎn):聚焦司法改革 去行政化和地方化邁出關(guān)鍵步伐
采訪中,不少法官、檢察官表示,司法改革讓他們的責(zé)任感更加強(qiáng)烈了,但是在堅(jiān)持原則、堅(jiān)持公平正義的同時(shí),應(yīng)該進(jìn)一步提升他們的職業(yè)和人身的安全感。
前不久,中央有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》。采訪中,一些司法人員表示,中央的政策關(guān)鍵還是要落實(shí)到位,有時(shí)候我們堅(jiān)持原則,最擔(dān)心的就是被打擊報(bào)復(fù),有些領(lǐng)導(dǎo)干部的報(bào)復(fù)行為非常隱蔽,但是對(duì)我們的傷害太大。
記者采訪調(diào)研中,一些法官對(duì)自身的人身安全表示了一些擔(dān)憂。“有時(shí)候你不拿他的東西,不接受他們的請(qǐng)吃,他們就會(huì)認(rèn)為你會(huì)對(duì)他不利。”一位法官告訴記者。有的當(dāng)事人甚至能報(bào)出法官的家庭住址、電話號(hào)碼和父母孩子的姓名,會(huì)給法官家里打電話。“很多時(shí)候我們無(wú)計(jì)可施,不得不換個(gè)法官審理,或者必要的時(shí)候安排專車接送法官。”試點(diǎn)地區(qū)一位中院的院領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。
同時(shí),不少法官、檢察官表示,應(yīng)對(duì)“錯(cuò)案標(biāo)準(zhǔn)”有清醒認(rèn)識(shí)。“改革首先要保證檢察官敢于獨(dú)立表達(dá)對(duì)案件的意見(jiàn),依法公正履職。”上海市二分檢公訴處處長(zhǎng)陳為鋼說(shuō),如果刑訊逼供、徇私舞弊導(dǎo)致錯(cuò)案,是毋庸置疑的錯(cuò)案,但檢察官的意見(jiàn)和法院判決結(jié)果不同,不能簡(jiǎn)單地說(shuō)是檢察官辦了錯(cuò)案。
對(duì)此,一些司法人員建議,對(duì)案件證據(jù)的采信、事實(shí)認(rèn)定,刑事、民事不同,法官、檢察官懲戒委員會(huì)對(duì)責(zé)任的認(rèn)定必須建立標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)責(zé)任追究的外在監(jiān)督和內(nèi)在監(jiān)督機(jī)制都要明確。“有個(gè)科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)才好操作。”一位法官說(shuō)。
堅(jiān)守:我們心中的理想
在上海市徐匯區(qū)法院,綜合部門的不少“官員”選擇了“回流”,包括一些部門的“一把手”。他們面對(duì)記者講出了真心話——“我對(duì)司法改革的前景非??春谩?rdquo;“雖然有壓力和困難,從內(nèi)心講,學(xué)了多年法律,總希望能到辦案一線實(shí)現(xiàn)自己的理想。”“干司法工作就是要有一種情懷、一種擔(dān)當(dāng)”……
由于員額制,不少“高齡”法官如想繼續(xù)留在一線也將面臨“入額”考試。上海市二中院審判監(jiān)督庭法官王亞勤就是其中之一。王亞勤今年51歲,1985年進(jìn)入法院工作,先后在執(zhí)行庭、經(jīng)濟(jì)庭工作,一直在辦案一線工作。2008年調(diào)到審監(jiān)庭工作,從事案件檢查工作,是“監(jiān)督法官的法官”。應(yīng)該說(shuō),這項(xiàng)工作需要更高的專業(yè)素養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。不過(guò),年過(guò)半百的她,最近和其他小十歲、二十歲的年輕人一起,參加了一次法官“入額”考試。
“考試是必須的,相信隨著改革的不斷推進(jìn),我們這些司法人員將發(fā)揮更大的作用。”王亞勤說(shuō),考分不高,好在過(guò)關(guān)了。根據(jù)上海市高院的相關(guān)規(guī)定,這些人員需經(jīng)過(guò)報(bào)名、審核、業(yè)績(jī)考核、質(zhì)量評(píng)查、民主測(cè)評(píng)、集中考試、統(tǒng)一面試等層層關(guān)口。
“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線,我們心中都有這個(gè)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。”王亞勤告訴記者,法官不僅要有法律知識(shí),還要有社會(huì)閱歷。像我們這個(gè)年紀(jì),小孩也快大學(xué)畢業(yè)了,家庭負(fù)擔(dān)輕,完全可以作出更大的貢獻(xiàn)。
2014年9月,我國(guó)首批法官、檢察官助理在上海獲得任命。其中,就有上海市二分檢的10名檢察官助理。在改革藍(lán)圖中,檢察官助理將成為今后晉升檢察官主要的“蓄水池”。
徐翀,2009年碩士畢業(yè)后進(jìn)入二分檢,是公訴處主任檢察官施凈嵐辦案團(tuán)隊(duì)成員,去年被任命為檢察官助理。“無(wú)論是什么身份,我們都是要不斷學(xué)習(xí),勇?lián)?zé)任,為今后成為入額檢察官努力。”徐翀說(shuō),就我自己而言,工作五六年,也辦過(guò)不少案件。但是跟有20多年辦案經(jīng)驗(yàn)的主任檢察官相比,能力和經(jīng)驗(yàn)上還有不少欠缺。路還很長(zhǎng),我現(xiàn)在要做的,就是協(xié)助主任檢察官,跟辦案團(tuán)隊(duì)一起,練好內(nèi)功。我的理想就是做一名優(yōu)秀的檢察官。
從出臺(tái)防止冤假錯(cuò)案的規(guī)定,到對(duì)法官、檢察官員額制進(jìn)行試點(diǎn)改革,再到完善司法責(zé)任制,中央關(guān)于司法體制改革的一系列部署穩(wěn)步實(shí)施,用改革的方法推進(jìn)法治、以法治的方式深化改革呈現(xiàn)相互促進(jìn)、相得益彰的良好態(tài)勢(shì)。采訪中不少司法人員表示,司法改革的方向毋庸置疑,只要處理好改革的細(xì)節(jié),不斷完善改革的舉措,司法改革必將向縱深持續(xù)推進(jìn)。
聚焦:去行政化、去地方化
與以往相比,本輪司法改革最大的亮點(diǎn)就是敢向司法體制的“痼疾”開(kāi)刀,敢碰行政化與地方化的“硬骨頭”。無(wú)論是完善司法責(zé)任制,推行省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理,還是設(shè)立最高人民法院巡回法庭、成立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院,司法改革正向深水區(qū)邁出關(guān)鍵步伐。
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