完善監(jiān)督“防火墻”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，司法改革試點(diǎn)地方，去行政化、去地方化改革雖然取得明顯進(jìn)展，但徹底根除還任重道遠(yuǎn)。

　　隨著《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》的貫徹落實(shí)，“近期官員過(guò)問(wèn)案件的現(xiàn)象有所減少，但并沒(méi)有完全消失”。一些接受采訪的基層法官這樣表示。一名基層法院庭長(zhǎng)透露，一些案件當(dāng)事人及其代理人為了在訴訟活動(dòng)中得到法院領(lǐng)導(dǎo)干部和辦案法官的關(guān)照，還是會(huì)嘗試通過(guò)各種社會(huì)關(guān)系去與之結(jié)識(shí)，“作為一名法官，每次遇到地方領(lǐng)導(dǎo)就某個(gè)案件請(qǐng)托說(shuō)情，都讓我內(nèi)心無(wú)比痛苦。”這名庭長(zhǎng)說(shuō)。

　　更需要警惕的還有打著監(jiān)督旗號(hào)的案件干預(yù)。廣東某中級(jí)人民法院院長(zhǎng)告訴記者，司法改革后，主審法官被賦予的審判權(quán)力很大，由此也帶來(lái)了監(jiān)督問(wèn)題。監(jiān)督機(jī)制如何建立，又如何區(qū)分監(jiān)督與干預(yù)的界限，是后續(xù)改革中必須加以明確的地方。“我們歡迎監(jiān)督，但不能名為監(jiān)督，實(shí)為干預(yù)，左右判決結(jié)果，使改革失去原有的意義。”

　　還有一些基層司法人員擔(dān)憂，原來(lái)的“塊塊”干預(yù)可能變?yōu)?ldquo;條條”干預(yù)。南方某省一名基層法院院長(zhǎng)直言不諱地說(shuō)：“我最擔(dān)心的是地方干預(yù)沒(méi)有了，上級(jí)法院的干預(yù)會(huì)下來(lái)。改革后上級(jí)法院的權(quán)力增大，會(huì)不會(huì)形成新的行政干預(yù)呢?”

　　專家認(rèn)為，針對(duì)這些改革難點(diǎn)，必須完善省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理的配套措施。確保審判權(quán)獨(dú)立運(yùn)行，首先要做到公開(kāi)透明，其次要不斷完善監(jiān)督機(jī)制。

　　不少受訪人士向記者直言，司法改革的頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略方向已經(jīng)明確，當(dāng)前尤其需要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，防止各種不當(dāng)傾向，防止“按下葫蘆浮起瓢”。

　　百姓期待改革持續(xù)推進(jìn)

　　立案更容易了，辦案時(shí)間縮短了，矛盾糾紛得到有效解決……自2014年司法體制改革在一些地方先行試點(diǎn)漸次推開(kāi)以來(lái)，無(wú)論是立案、審理還是執(zhí)行，老百姓從具體案件中感受到了變化。“感受公平正義，期待持續(xù)推進(jìn)”，這是人民群眾的評(píng)價(jià)與祈盼。

　　“打官司不再難”

　　“打官司難，立案尤其難。”這是以往老百姓抱怨最多的問(wèn)題。如今，隨著司法改革向深水區(qū)推進(jìn)，“打官司難”的窘境逐漸改善。

　　5月4日是全國(guó)法院實(shí)施立案登記制的第一個(gè)工作日，李宗勝成為沈陽(yáng)和平區(qū)法院首位立案者，僅用5分鐘，一起涉案金額300余萬(wàn)元、涉及多個(gè)被告的建筑工程施工合同糾紛案件順利立案。“在以前，這種案件在5分鐘內(nèi)完成立案是不可能的。”他深有感觸地對(duì)記者說(shuō)。

　　沈陽(yáng)市和平區(qū)法院是遼寧省立案登記制度先行示范法院，今年3月2日開(kāi)始就實(shí)行了立案登記制。該院常務(wù)副院長(zhǎng)孫浩說(shuō)，3月2日至5月20日，共計(jì)新收案件3898件，同比增長(zhǎng)51.7%，基本消除了“立案難”。

　　案子進(jìn)入司法程序，等通知、等開(kāi)庭、等判決……在以前，打官司常會(huì)遇到這樣的情況。“法院‘案多人少’是客觀因素，但司法機(jī)關(guān)內(nèi)部存在案件審批環(huán)節(jié)過(guò)多，也是讓我們等的一個(gè)很重要的原因。”上海市民張先生說(shuō)，司法改革后，案子判得快多了，我們也不再懼怕打官司。

　　改革以來(lái)，上海4家試點(diǎn)法院直接由合議庭評(píng)議后裁判的案件比例達(dá)到99.9%，提交審委會(huì)討論案件比例下降至0.1%。絕大多數(shù)案件不再層層上報(bào)審批，辦案效率不斷提高，也更能保障公正性和公信力。

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