香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站3月28日文章,原題:確定公務(wù)員數(shù)量 一名全國(guó)人大代表稱,過去4年,中國(guó)每年新增公務(wù)員100萬人。此話一出,立刻引起內(nèi)地媒體熱議。
盡管內(nèi)地持續(xù)致力于“瘦身”,但政府工作人員的數(shù)量仍不斷攀升。過去6年,國(guó)家公務(wù)員考試提供的招聘職位數(shù)量一直穩(wěn)步增長(zhǎng),從2007年的1.2萬人擴(kuò)大到今年的1.8萬人。
如果將基層工作人員也包括在內(nèi)的話,2010年中國(guó)共有約780萬公務(wù)員和準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)工作人員。此外,還有88.4萬參照公務(wù)員法管理的群團(tuán)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員,而他們也享受與公務(wù)員類似的工資和福利。
專門研究機(jī)構(gòu)改革的李匯智(音)認(rèn)為,公務(wù)員的龐大數(shù)量導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)之間的職能重疊,使它們相互推卸責(zé)任。他說,“這還削弱政府的決策能力,大大增加行政成本,還為官僚氛圍的滋生提供溫床”。
中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院的毛壽龍教授表示,全國(guó)靠國(guó)家財(cái)政撥款吃飯的人員數(shù)量難以確定,因?yàn)槠渲性S多人并未被官方統(tǒng)計(jì)為公務(wù)員。他還補(bǔ)充道,根據(jù)行政管理理論,政府機(jī)構(gòu)規(guī)模往往是所需規(guī)模的2倍,“而在中國(guó)這樣一個(gè)人口大國(guó),政府規(guī)模是所需規(guī)模的4倍,甚至更多”。
該校另一名教授稱,政府存在大量冗員的一個(gè)原因是為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),“當(dāng)一個(gè)社會(huì)的就業(yè)市場(chǎng)不能提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì),公共機(jī)構(gòu)就必須幫助吸收多余求職者”。他呼吁,包括公務(wù)員工資和行政開支在內(nèi)的公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要更透明,以便加強(qiáng)管理,更好地接受公眾監(jiān)督。
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