滿(mǎn)分：100分時(shí)限：150分鐘

　　一、作答提示

　　1.申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫(xiě)自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號(hào)等信息。

　　2.申論考試與一般的寫(xiě)作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

　　3.請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求“依次作答。

　　4.本卷滿(mǎn)分為100分?？荚嚳倳r(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。

　　5.考試結(jié)束鈴聲一響，請(qǐng)你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗(yàn)收后方可離開(kāi)考場(chǎng)。

　　二、給定資料

　　“文如山，會(huì)如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫(huà)出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀。”三天一大會(huì)，兩天一小會(huì)“成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實(shí)寫(xiě)照。一年要開(kāi)多少會(huì)?傳達(dá)文件要開(kāi)會(huì)，討論工作要開(kāi)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要開(kāi)會(huì)。報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)、通氣會(huì)、規(guī)劃會(huì)、討論會(huì)、大會(huì)、小會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、務(wù)虛會(huì)……名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會(huì)議，大到全國(guó)性會(huì)議，無(wú)不“牽一發(fā)而動(dòng)全身“。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計(jì)，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文)召開(kāi)的全省性會(huì)議111次;某地級(jí)市下發(fā)通知召開(kāi)的全市性會(huì)議362次，這組數(shù)字是什么概念?就是平均2.1個(gè)工作日就要召開(kāi)一次全省性會(huì)議;全年每天(含節(jié)假日)要召開(kāi)一次全市性會(huì)議!多年來(lái)，減少發(fā)文、削減會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開(kāi)會(huì)，才能把工作布置下去;惟有開(kāi)會(huì)，才能把工作總結(jié)上來(lái);也惟有開(kāi)會(huì)，才能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好“。長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)思路的“指揮“下，很多政府職能部門(mén)形成了慣有的工作程序。”文山會(huì)海”便成為政府工作中久治不愈的痼疾，不僅降低了工作效率，而且對(duì)政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深?lèi)和唇^的地步?！≡脐?yáng)縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開(kāi)在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無(wú)法收回被迫關(guān)門(mén)。劉忠稱(chēng)，僅4年時(shí)間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無(wú)果，打印店被迫關(guān)門(mén)，劉開(kāi)始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)譚揚(yáng)斌取得聯(lián)系。譚揚(yáng)斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實(shí)。以前鄉(xiāng)政府“是開(kāi)了很多會(huì)，復(fù)印了很多文件和上報(bào)材料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問(wèn)題，但本屆政府正在積極想辦法，爭(zhēng)取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完?！∧池毨Эh扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類(lèi)會(huì)議498次，收到各種文件74.4斤，召開(kāi)基層會(huì)議125次，發(fā)放各類(lèi)文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會(huì)議招待費(fèi)用667200……

　　面對(duì)街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動(dòng)的文件，某省城一所小學(xué)的校長(zhǎng)吳剛的言語(yǔ)間透著無(wú)奈：“都說(shuō)要給學(xué)生減負(fù)，誰(shuí)來(lái)給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長(zhǎng)介紹，本學(xué)期開(kāi)學(xué)至今僅兩個(gè)月，他參加的校外會(huì)議已經(jīng)將近30場(chǎng)，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語(yǔ)言、廉政建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、校務(wù)公開(kāi)等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費(fèi)等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動(dòng)，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場(chǎng)。吳校長(zhǎng)告訴記者，學(xué)校本來(lái)就缺教師編制，不可能有專(zhuān)門(mén)的人從事這些工作，只有臨時(shí)把一些老師抽調(diào)出來(lái)加班加點(diǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)。”有時(shí)上午剛接到一個(gè)文件，下午就有另一個(gè)檢查，真是感覺(jué)分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”

　　濟(jì)南某居委會(huì)主任王先生說(shuō)，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個(gè)來(lái)自上級(jí)部門(mén)的開(kāi)會(huì)通知，開(kāi)會(huì)時(shí)間都是早上8時(shí)30分，而他們居委會(huì)僅有三名工作人員，王先生說(shuō)：“當(dāng)時(shí)也分不出哪個(gè)會(huì)重要，三個(gè)人只好抓鬮兒決定去開(kāi)哪個(gè)會(huì)了。”據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅兩周時(shí)間，他們居委會(huì)先后接到了二十多個(gè)開(kāi)會(huì)通知。會(huì)多，需要寫(xiě)的材料就多。王先生說(shuō)，最近他們接到的各種評(píng)比通知不下十種，每個(gè)評(píng)比都要求附上個(gè)總結(jié)材料。還有四五個(gè)部門(mén)來(lái)他們居委會(huì)檢查，每次來(lái)人居委會(huì)的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個(gè)用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因?yàn)閼?yīng)付各種會(huì)議、評(píng)比等，不得不把這幾個(gè)有創(chuàng)意的舉措推后了。