地區(qū)之間的不平衡.體現(xiàn)在公共服務方面，也是觸目驚心，以1998年我們“普九”的人口覆蓋率為例，東部地區(qū)達到96.47%：中部地區(qū)達到81.87%，西部地區(qū)僅達到42.26%。當沿海發(fā)達地區(qū)已經(jīng)基本普及初中教育時，西部地區(qū)則仍有三分之二的縣未達到85%的普及初中標準，西部貧困的少數(shù)民族自治縣則尚未普及初等教育。據(jù)專家對我們基本公共服務績效評估的地區(qū)差異分析可知，2000—2004年問，北京、上海、天津、浙江、廣東、江蘇等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的公共服務績效明顯高于中部和西部地區(qū)，其中北京、上海的得分在0.6以上，而甘肅、貴州得分為0.36左右。在社會保險方面，2005年，我國三項保險(基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險)參保人數(shù)比重，東部地區(qū)達到41.9%，中部地區(qū)為27.6%，西部地區(qū)僅為22.7%。北京為94.4%，而西部的云南為17.1%.廣西為17%，西藏為10.7%。

　　公共服務的行業(yè)和身份差距造成的失衡已經(jīng)引起社會的強烈不滿。人們的這種不滿主要集中在幾個方面：一是不同部門。不同屬地收入天壤之別。同工不同酬，同命不同價的現(xiàn)象比比皆是。人們在同一個地方工作、付出的勞動代價相近或相同，但由于分屬于不同的部門，會形成極大的收入差距;二是人們同在一一個單位工作.由于具有不同的身份(例如編制內(nèi)職工或編制外職工)、等級因素對分享基本公共服務的影響：三是農(nóng)民工在獲得勞動報酬、社會保障等方面總體上遠遠低于想同居住地的城市職工，很多城市的農(nóng)民工子女再教育、就業(yè)還沒有被納人城市整體公共服務體系：四是少部分人可以享受到遠遠超過“基本”水平的公共服務，降低了公共服務的普及性。

　　【資料4】

　　據(jù)介紹，重慶8000多輛合法營運的出租車中有7000多輛車的運營許可證為公司所有。根據(jù)重慶市交委數(shù)據(jù)，2008年以前的10年問，主城區(qū)僅在1997年新投放了700輛出租車。2008年初，重慶市新投放1417輛出租車.新車指標的分配僅面向有100輛車以上的公司，并按5：1的比例配置。每個新增出租車指標每年收取有償使用費1.5萬元，經(jīng)營指標使用年限是8年，總計12萬元。這種幾乎很少增加的壟斷性指標，成了出租車公司坐收暴利的穩(wěn)定來源。一位出租車主說，他和公司簽的合同屬于“全包型”，一次性付費給公司34萬元，才能拿到一部出租車4年的經(jīng)營權.4年后公司只退給他不到10萬元。公司不但坐吃20余萬元差價，每個月還要收8000元的管理費。事實上，出租車公司每輛“天語”新車的車價加上指標費，四年總計也不出12萬元。司機們在四年中支付的承包費和管理費足夠買數(shù)臺新車。暴利之高，稱為“盤剝”也不為過。出租車公司手里拿著政府營運權證指標，平均每輛車一年獲利7萬多元，車主和出租車司機卻只能拿到零頭。國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，我國城市目前擁有出租車達96萬輛，年客運總量達213億人次。而出租車行業(yè)的上述亂象，并非僅見于重慶。

　　【資料5】

　　廣東是全國排行第一的柑桔產(chǎn)銷大省。2008年初，連續(xù)的低溫冰凍雨雪天氣，大面積凍傷柑桔樹;年中，農(nóng)資價格暴漲，導致柑桔種植成本激增：年末，柑桔銷售不暢，價格暴跌。2009年初，沙糖桔市場價格一路跌至歷史最低點，產(chǎn)業(yè)蕭條之聲頓起，果農(nóng)信心嚴重不足.廣東柑桔產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)危機。2009年2月28日.由南方報業(yè)傳媒集團是南方農(nóng)村報社主辦的“柑桔產(chǎn)業(yè)危機與公共服務構建”研討會在廣州召開。廣東省農(nóng)科院果樹研究所柑桔室主任馬培洽語氣沉重：“不客氣地說，廣東在制訂果樹疫病防治相關的法律規(guī)則方面，比起四川、湖北來說落后很多!”目睹清遠市飛來峽鎮(zhèn)果農(nóng)陸偉賢在主席臺上的潸然淚下.廣東省政府發(fā)展研究中心宏觀處處長譚炳才無法克制自己的感情：“這個題目本來是政府來推動的，現(xiàn)在卻是媒體來操作，企業(yè)進行贊助，我們政府慚愧不慚愧!”在市場面前，政府公共服務的缺失在柑桔產(chǎn)業(yè)危機中暴露無遺。

　　【資料6】

　　據(jù)6月22日《現(xiàn)代快報》報道，河南打工妹姜玉鳳一無文憑，二無技術，但她看到了一條致富路。她在廣州專門靠替人排隊賺錢，并成立了一家排隊服務公司，招了20名員工，成了中國第一個合法的“職業(yè)排隊人”，現(xiàn)在她的月平均利潤有1萬元左右。她所從事的業(yè)務范圍也擴展到了到了銀行、超市、郵局醫(yī)院和售樓中心等各種需要排隊辦事的公共場所。此事在網(wǎng)上引起了熱議。有網(wǎng)民認為，這種職業(yè)排隊人參與的范圍越大，就越是一種悲哀.越能反映出在相關部門群眾需求高而服務效率低下的客觀現(xiàn)實。