長期以來，我國干部選拔制度中論資排輩熬級別的現(xiàn)象普遍，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老，一些機(jī)關(guān)暮氣沉沉，改革發(fā)展事業(yè)亟待注入新鮮的血液。于是，全國年輕干部培養(yǎng)選拔工作再度提速。

一掃官場暮氣，干部年輕化再躍快車道

——拿什么凈化官場政治生態(tài)（之四）

■       半月談記者　伍曉陽

不久前，29歲、擁有清華大學(xué)碩士文憑的周森鋒當(dāng)選湖北宜城市市長，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務(wù)委員，這兩則消息都引起全國媒體的強(qiáng)烈關(guān)注。然而他們并非特例，昆明市公開選拔60名副縣級干部，當(dāng)選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一；湖北省近日也發(fā)布公告，公開選拔215名年輕廳級和處級干部。

70后、80后，一批年輕干部政壇嶄露頭角

其實，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。去年3月，28歲的張輝被任命為共青團(tuán)山東省委副書記；今年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團(tuán)泰州市委副書記。雖然沒有確切數(shù)字公布，但毫無疑問，在各地黨政機(jī)關(guān)中，為數(shù)不少的80后已經(jīng)走上縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

“選拔優(yōu)秀年輕干部，是當(dāng)前完善干部隊伍結(jié)構(gòu)的迫切需要。”昆明市委組織部副部長李康接受半月談記者采訪時說，目前干部隊伍學(xué)歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不加大選拔年輕干部力度，今后恐怕會出現(xiàn)青黃不接的局面。

以昆明市為例，前年和去年縣區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，要求新班子配備一名35歲以下的干部，有幾個縣區(qū)竟然一個都選不出來。現(xiàn)在縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大多數(shù)人出生于上個世紀(jì)60年代，出生于70年代的只是少數(shù)。

干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題，已經(jīng)引起國家層面高度重視。今年2月，黨中央制定下發(fā)《2009－2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進(jìn)行部署，這是黨中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。3月30日，全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會在北京舉行，會議強(qiáng)調(diào)要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機(jī)制。

打破論資排輩，創(chuàng)新年輕干部選拔機(jī)制

我國干部選拔任用堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，在干部匱乏的年代，年輕干部脫穎而出和破格晉升不足為奇，但在干部隊伍發(fā)展壯大之后，選拔一個崗位的干部有了多個人選，論資排輩就成了順理成章的事情。在這種官場陳規(guī)之下，機(jī)關(guān)大量人才積壓，年輕干部只能熬日子混資歷，干事創(chuàng)業(yè)的銳氣受挫，積極進(jìn)取和開拓創(chuàng)新等優(yōu)勢難以發(fā)揮。有些機(jī)關(guān)單位老氣橫秋，跟不上時代發(fā)展的要求，行政效能低下，種種弊端由此產(chǎn)生。

“加快選拔年輕干部的步伐，必須打破論資排輩的現(xiàn)象。”長期從事組織工作的李康認(rèn)為，“選拔年輕干部要探索新的選拔機(jī)制，比如公開選拔、公推直選、競爭上崗等。要放寬選人用人的視野，注重道德品行、培養(yǎng)潛力和工作實績，創(chuàng)造有利于年輕干部脫穎而出的條件。”

去年7月，昆明市出臺《關(guān)于深化干部人事制度改革的意見》。其中提出，要不斷加大年輕干部的培養(yǎng)選拔力度，對工作實績特別突出的優(yōu)秀年輕干部，經(jīng)組織批準(zhǔn)可依照有關(guān)規(guī)定破格、越級晉升職務(wù)。

公開選拔，是當(dāng)前選拔年輕干部常見的一種方式。李康告訴記者，去年初，昆明市發(fā)布公告面向全國公開選拔100名縣處級后備干部，吸引了1000多名各類人才踴躍報名。為使選拔程序公正透明，組織部門采取了當(dāng)場公布面試成績、引入心理測評等辦法。最終選出的優(yōu)秀年輕干部，被安排到市級機(jī)關(guān)和縣區(qū)擔(dān)任助理職務(wù)，并被派到招商引資、信訪部門和基層一線鍛煉。

“公開選拔干部的方式出現(xiàn)已經(jīng)有10多年，目前仍在不斷探索和完善，最近幾年來，各地公選干部的力度不斷加大。”云南省委組織部研究室副主任劉烈平介紹，公選干部的主要特點是年輕化和知識化，它拓寬了干部選拔的范圍，為年輕干部快速成長提供了一條快車道。此外，“公推直選”和“競爭上崗”也是干部選拔的創(chuàng)新方法，使更多年輕干部能公平地參與競爭。

干部要年輕化，更要基層化

對于在政壇嶄露頭角的80后干部，網(wǎng)民的質(zhì)疑和擔(dān)憂不絕于耳：這些生長于改革開放以后的年輕人，走出大學(xué)校門還沒有幾年，缺少基層工作經(jīng)驗，走上縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位后能否擔(dān)起重任？能否經(jīng)受得住各種誘惑和考驗？

仍顯稚氣未脫的趙臻表示，自己對勝任新崗位充滿信心，但也感受到很大的壓力：“到了新崗位后，我要盡快熟悉各項政策、提高綜合協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)政治意識和大局意識。”29歲市長周森鋒坦言，雖然自己基本打開了工作局面，但閱歷和實踐經(jīng)驗相對單薄。他表示：“要在工作中多思考、多學(xué)習(xí)，多實踐，多擔(dān)當(dāng)，多歷練自己。”

中央黨校中央國家機(jī)關(guān)分校常務(wù)副校長談宜彥認(rèn)為：“年齡并不是主要問題，關(guān)鍵在于兩個素質(zhì)：基層工作經(jīng)驗和處理復(fù)雜問題的能力，這兩個素質(zhì)對地方干部尤其重要。”他對青年干部提出建議，一定要走進(jìn)鄉(xiāng)村體驗民生，了解社情民意，以培養(yǎng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。

“不歷州縣，不擬臺省”——唐代賢相張九齡提出的這個選官原則，時至今日仍值得借鑒。如今許多干部缺少基層鍛煉，是從家門到校門再到機(jī)關(guān)門的“三門干部”，容易出現(xiàn)作風(fēng)漂浮、脫離群眾的危險。李康認(rèn)為：“年輕干部缺少經(jīng)驗，必須通過深入基層和實踐鍛煉補(bǔ)上一課，在實踐鍛煉中提升綜合素質(zhì)。”

李康告訴記者，對這批副縣級掛職干部，昆明市實行同等待遇、同等管理和同等考核，既確保他們有職有權(quán)，又要嚴(yán)格考核管理?？己藘?yōu)勝者將有機(jī)會充實到領(lǐng)導(dǎo)班子中，不合格者將重回原職或調(diào)整崗位。這將促進(jìn)年輕干部求真務(wù)實、埋頭苦干，而不是無所事事地做“太平官”。

年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，無疑對憑借資歷等待提拔的干部形成了沖擊。有人抱怨說：“本地干部都排著隊呢，招這么多年輕人，以后提拔更難了！”李康對這種看法并不茍同，認(rèn)為這正是論資排輩的思想在作祟，他表示：“常規(guī)選拔程序還是主渠道，真正有能力就會得到重用。改革發(fā)展事業(yè)有了接班人，我們應(yīng)該感到高興，更應(yīng)該有‘老牛自知夕陽晚，不用揚鞭自奮蹄’的緊迫感。”

干部隊伍新老交替和合作是永無完結(jié)的歷史過程。全國各個層次的優(yōu)秀年輕干部數(shù)量仍然偏少，公眾期待選拔年輕干部的程序更加民主透明，期待80后、70后廳處級干部真正能洋溢著朝氣、生氣和銳氣，一掃地方官場暮氣。在此形勢下，培養(yǎng)選拔年輕干部的步子還要邁得再大些，干部年輕化的清新之風(fēng)還要來得更猛烈些！