《半月談》2009年第1期 【半月評論】 轉(zhuǎn)型升級是出口解困的根本途徑
金融危機席卷全球,中國出口受到越來越嚴重的沖擊,在內(nèi)外多種因素交互作用下,中國出口增長速度逐月回落,2008年11月出現(xiàn)十年來首次負增長,增長率降到一2-2%。面臨嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢,中國出口如何應(yīng)對?一方面,政企攜手,共度時艱,千方百計保持出口穩(wěn)定增長,保持我國出口在全球市場的份額;另一方面,要把科學(xué)發(fā)展觀落到實處,充分利用金融危機中蘊藏的機遇,推進出口的轉(zhuǎn)型升級。
目前,外部需求迅速萎縮,個別國家貿(mào)易保護主義抬頭。全球性產(chǎn)能過剩矛盾突出,我國出口企業(yè)普遍出現(xiàn)了利潤降低、訂單減少、企業(yè)倒閉等現(xiàn)象。但是,一些具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和生產(chǎn)調(diào)整靈活性較強的企業(yè),反而抓住了競爭對手紛紛陷入困境的機遇,擴大了市場份額,取得了良好的出口增長業(yè)績。因此,要應(yīng)對金融危機的沖擊,關(guān)鍵是要增強企業(yè)出口競爭力,根本途徑是加快出口轉(zhuǎn)型升級。
出口轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo),是要實現(xiàn)我國出口的可持續(xù)發(fā)展。這包括三個層面的含義:一是要提升我國企業(yè)在全球生產(chǎn)價值鏈上的地位。為此,需要不斷加大研發(fā)力度,發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口,同時,積極延伸服務(wù)價值鏈,發(fā)展物流、營銷、金融服務(wù)等高附加價值的服務(wù)活動,逐步建立起由中國企業(yè)掌控的全球銷售網(wǎng)絡(luò)。二是要大力引進先進的技術(shù)、設(shè)備,不斷改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟,嚴格限制高污染、高耗能和資源密集型產(chǎn)品的出口。三是要充分發(fā)揮出口對擴大就業(yè)的積極作用,勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是由我國的基本國情所決定的。同時,要優(yōu)化出口的區(qū)域布局,不斷開拓和培育新興市場。
在這一過程中,需要正確處理五個關(guān)系。
處理好保出口與促升級的關(guān)系。在當(dāng)前國際金融、經(jīng)濟形勢十分困難的條件下,要處理好保出口與出口轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。有一種觀點認為,要利用當(dāng)前的金融危機,淘汰落后的出口生產(chǎn)能力。加速一些出口企業(yè)的破產(chǎn)倒閉。但是,我國出口產(chǎn)業(yè)以勞動密集型為主,如果聽任出口企業(yè)倒閉,就會帶來大量的失業(yè),這不利于社會的穩(wěn)定與和諧。因此,在困難的形勢下。要把幫助出口企業(yè)渡過難關(guān)放在首位。企業(yè)要先生存,才能圖發(fā)展。
處理好政府與市場的關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下,政府的有效引導(dǎo)有利于確定出口轉(zhuǎn)型升級的正確方向,加快轉(zhuǎn)型升級的進程。但政府引導(dǎo)必須尊重市場規(guī)律,因勢利導(dǎo),而非一廂情愿,更不可越俎代庖。綜觀其它新興經(jīng)濟體出口轉(zhuǎn)型升級,其動力主要來源于虛產(chǎn)要素成本的抬升,市場壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在動力。政府的作用,主要在于為高附加價值的出口產(chǎn)業(yè)活動創(chuàng)造適宜的環(huán)境;建設(shè)共享的研發(fā)平臺,保護知識產(chǎn)權(quán),為研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化提供金融平臺;改進通關(guān)便利化,完善交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施,適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)活動的要求;改善對外投資管理、服務(wù)體系,完善外匯管理體制,為本土跨國公司的國際化經(jīng)營提供便利與支持。
處理好轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移的關(guān)系。我國出口產(chǎn)業(yè)在布局上存在明顯的區(qū)域不平衡,優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)的布局是轉(zhuǎn)型升級的題中應(yīng)有之義。但出口產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整同樣要尊重市場規(guī)律,對于具有“大進大出”特點的加工貿(mào)易,引導(dǎo)其向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,難以滿足其對物流的要求,因此可能事倍功半。加工貿(mào)易布局的優(yōu)化,主要應(yīng)著眼于在沿海地區(qū)的優(yōu)化布局,即引導(dǎo)加工貿(mào)易活動從珠三角向廣東東西兩翼地區(qū)、北部灣地區(qū)轉(zhuǎn)移,從長三角向蘇北魯南地區(qū)轉(zhuǎn)移。
處理好內(nèi)源發(fā)展與外源發(fā)展的關(guān)系。外商投資企業(yè)超過我國出口總額的一半。這是過去30年我國大力吸引勞動密集的出口導(dǎo)向型外資政策的結(jié)果。外資企業(yè)對于擴大出口、解決就業(yè)發(fā)揮了重要的作用,但是,外商投資企業(yè)在研發(fā)決策方面受制于其母公司的戰(zhàn)略。其品牌和國外銷售渠道更操控于其母公司,要發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和由中國企業(yè)控制的國際銷售渠道,必須依賴本土的跨國公司。因此,扶持本土的跨國公司,對于出口轉(zhuǎn)型升級具有重大的戰(zhàn)略意義。要鼓勵內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)的配套、合作與競爭,不斷提升內(nèi)資企業(yè)的國際競爭力,支持內(nèi)資企業(yè)開展跨國經(jīng)營,著力培育本土跨國公司。
處理好海外并購與出口轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系。獲取國際品牌、海外銷售渠道,是出口轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。但是,靠我國在境外新建銷售渠道和培育國際品牌,難度大、耗時長。國際金融危機的爆發(fā),令不少國外企業(yè)經(jīng)營困難,股價大幅縮水,這為我國企業(yè)通過海外并購獲取國際品牌和銷售渠道提供了難得的機遇,國家可以有選擇地放松對外投資的管制,建立海外并購基金,加大對出口企業(yè)海外并購的融資支持力度,幫助我國企業(yè)不失時機地并購海外研發(fā)能力、品牌和國際銷售渠道,加快出口轉(zhuǎn)型升級的進程。
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