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農(nóng)民工返鄉(xiāng):從挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇
時(shí)間:2009-07-22 16:58 來源:半月談 作者:半月談半月評論 點(diǎn)擊:
《半月談》 2009 年第 2 期 【半月評論】 農(nóng)民工返鄉(xiāng):從挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇 當(dāng)前,國際金融危機(jī)的影響日益加深,沿海部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難,用工需求減少,加上春節(jié)臨近,相當(dāng)數(shù)

 《半月談》2009年第2期 【半月評論】 農(nóng)民工返鄉(xiāng):從挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇

      當(dāng)前,國際金融危機(jī)的影響日益加深,沿海部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難,用工需求減少,加上春節(jié)臨近,相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng),給城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展帶來了新情況和新問題。然而,任何事物都是一分為二的。大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng),是一種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn),但其中也有機(jī)遇。

      從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)對滿足內(nèi)地企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢,勞動力的流向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。乘改革開放的東風(fēng),上世紀(jì)80年代中期開始,沿海地區(qū)一批外向型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)相繼興起,大批農(nóng)村富余勞動力加速向東南沿海轉(zhuǎn)移。

     近年,受土地緊缺、勞動力成本上升等因素影響,沿海地區(qū)醞釀新一輪產(chǎn)業(yè)升級,為拓展生存與發(fā)展的空間,一批生產(chǎn)成本高的資源型、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)大舉內(nèi)遷,用工需求明顯增加,中西部地區(qū)一度遭遇前所未有的“用工荒”。

      國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出明顯的梯度性、階段性規(guī)律和趨勢。可以預(yù)見,此次由美國次貸引發(fā)的國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)波動勢必再次推動國際分工體系調(diào)整和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,用工需求自然遞增,農(nóng)民工返鄉(xiāng)正好補(bǔ)缺。

     從“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r來看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。破解“三農(nóng)”問題需要政策、資金、技術(shù),但從根本上說人才最為重要。一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)是,近年中西部地區(qū)農(nóng)村人口特別是青壯年農(nóng)民大量外流,有知識、懂管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的缺乏,直接制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

     如今,中西部一些地方因勞動力素質(zhì)降低,耕作粗放,“省事田”、“懶人田”并不鮮見,極大阻礙了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步;一些地方因勞動力存量不足,或耕地撂荒,或雙季稻改單季稻,寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮;一些地方因高素質(zhì)勞動力短缺,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。

     在國家強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強(qiáng)的背景下,農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長潛力,有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
     從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來看,農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),推動地方小城鎮(zhèn)建設(shè),進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化帶來了機(jī)遇。黨的十七屆三中全會認(rèn)為,我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo),需要進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),而提高農(nóng)民素質(zhì),鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。多年來,一部分農(nóng)民工走出土地、走進(jìn)城市、走向市場,積累了一些資金,學(xué)到了一些管理知識,掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)。他們開闊了視野,增長了見識,轉(zhuǎn)變了觀念。各地既要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力,同時(shí)也要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)帶來了新的機(jī)遇。

     當(dāng)前中央啟動擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,大量投資投向農(nóng)村教育衛(wèi)生社會事業(yè),投向公路、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新農(nóng)村建設(shè)方興未艾,小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大,這一戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺。地方政府有的放矢地引導(dǎo)他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè),必將帶動資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流,必將進(jìn)一步推動地方小城鎮(zhèn)建設(shè),必將促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。

     農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)是國際金融危機(jī)引發(fā)的新情況,農(nóng)民工就業(yè)直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,其重要性、艱巨性、復(fù)雜性不言而喻,必須予以高度重視。各地應(yīng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)機(jī)會,廣開就業(yè)門路;鼓勵扶持創(chuàng)業(yè),拓展就業(yè)空間;引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā),做好“山水文章”。

     總之,只要我們認(rèn)識到位,措施到位,因勢利導(dǎo),創(chuàng)造性地開展工作,就一定能夠從挑戰(zhàn)中抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機(jī)遇,并將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。
 
 

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