導(dǎo)讀:2011國(guó)家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)之官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度
2010年5月26日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。規(guī)定縣處級(jí)副職以上(含縣處級(jí)副職)的領(lǐng)導(dǎo)干部、大中型國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)每年須上報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)及婚姻變化、配偶子女移民狀況等。此次新規(guī)定,在申報(bào)內(nèi)容上首次提及有價(jià)證券、股票、基金等經(jīng)濟(jì)投資情況,房產(chǎn)投資情況一年一報(bào);刪除了“組織對(duì)報(bào)告保密”條款,領(lǐng)導(dǎo)干部虛報(bào)瞞報(bào)可免職。
制度的科學(xué)化水平還不高
一個(gè)完整的官員信息披露制度應(yīng)當(dāng)包括前后相承的四個(gè)環(huán)節(jié):申報(bào)、公開(kāi)、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。申報(bào)環(huán)節(jié)的主要任務(wù)是對(duì)需要披露的信息作出具體規(guī)定。這個(gè)環(huán)節(jié)在我國(guó)受重視程度相對(duì)較高。但是,公開(kāi)或公示、監(jiān)督和問(wèn)責(zé)等幾個(gè)后續(xù)環(huán)節(jié)卻比較弱。迄今為止財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度并未在國(guó)家層面實(shí)施。
對(duì)信息披露制度應(yīng)抱理性預(yù)期
擬議推行的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也主要是內(nèi)部申報(bào)。事實(shí)上,在腐敗比較嚴(yán)重的情況下,如果沒(méi)有其他的配套措施,財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度“單兵”突進(jìn)還可能帶來(lái)巨大的政治和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。