一、熱點：新能源推廣

　　國家發(fā)改委于2011年4月發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》(以下簡稱《目錄》)，新能源、公共安全與應急產(chǎn)品等成為新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)的關鍵詞。業(yè)內人士指出，未來這部分產(chǎn)業(yè)在獲得鼓勵政策支持后將得到快速發(fā)展，也同時鼓勵限制類產(chǎn)業(yè)改善生產(chǎn)方式和提高生產(chǎn)技術，從而帶動整個低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

　　《目錄》在分類方面維持2005年版本分類不變，仍分為鼓勵類、限制類和淘汰類三大類。其中符合國家相關規(guī)定的為允許類，不列入《目錄》。經(jīng)修訂，《目錄》條目共1399條，其中鼓勵類750條，限制類223條，淘汰類426條。鼓勵類新增了新能源、城市軌道交通裝備、綜合交通運輸、公共安全與應急產(chǎn)品等14個門類；限制類新增了民爆產(chǎn)品門類；淘汰類新增了船舶和民爆產(chǎn)品等門類。

　　本次調整后《目錄》中新能源、高技術、循環(huán)發(fā)展成為鼓勵類新增門類所共有的關鍵詞。如《目錄》在裝備、汽車、船舶門類中，新增重大裝備自動化控制系統(tǒng)、高速精密軸承、新能源汽車關鍵零部件等條目；在紡織門類中，鼓勵具有自主創(chuàng)新技術和環(huán)保工藝的生物質纖維產(chǎn)業(yè)化、高性能纖維的開發(fā)和生產(chǎn)；在環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用門類中，新增廢舊物品等再生資源循環(huán)利用技術；幾乎所有制造業(yè)門類中均增加了清潔生產(chǎn)工藝、節(jié)能減排、循環(huán)利用等內容。

　　“低碳經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要方向，鼓勵類新增上述產(chǎn)業(yè)是以推動發(fā)展方式轉變、促進產(chǎn)業(yè)結構調整為出發(fā)點。”在中國社科院經(jīng)濟研究所高級研究員徐逢賢看來，上述調整也是依據(jù)我國“十二五”規(guī)劃目標做出的。如“十二五”規(guī)劃綱要提出“加大淘汰落后產(chǎn)能力度，壓縮和疏導過剩產(chǎn)能”，《目錄》限制類條目加強了對產(chǎn)能過剩和低水平重復建設產(chǎn)業(yè)的限制。