二、我國人民公安機關(guān)的建立與發(fā)展

　　(一)新中國成立前的人民公安機關(guān)

　　1.中央特科。1927年，蔣介石發(fā)動“四·一二”******政變，大批殺害共產(chǎn)黨員和革命群眾，黨的組織被迫轉(zhuǎn)入地下。由于蔣介石使用大量的特務、警察對共產(chǎn)黨人進行暗殺和鎮(zhèn)壓，個別黨員成了叛徒。黨中央在白色恐怖下遷到上海。為了確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委的直接領(lǐng)導下，于1927年12月在上海建立了中央特科，這是我黨在中央機關(guān)設立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務是保衛(wèi)黨中央機關(guān)和中央領(lǐng)導的安全;搜集情報、掌握敵情;懲辦特務、叛徒、內(nèi)奸;建立秘密交通聯(lián)絡和秘密電臺。

　　1931年4月，中央特科負責人之一的顧順章在武漢被捕叛變，出賣了黨中央、中央特科及有關(guān)領(lǐng)導人。打入敵特機關(guān)內(nèi)部的錢壯飛同志搶在敵人行動之前將顧順章叛變的情況報告了黨中央，周恩來同志據(jù)此采取斷然措施，保衛(wèi)了黨中央的安全。1933年黨中央遷往蘇區(qū)，特科工作于1935年結(jié)束。

　　中央特科建立的時間不長，但為保衛(wèi)黨、保衛(wèi)革命立下了不朽的功績，開創(chuàng)了我黨的保衛(wèi)工作。中央特科的歷史表明，我黨從一開始就將保衛(wèi)工作置于黨中央的直接領(lǐng)導之下，注重培養(yǎng)隱蔽斗爭干部，這對以后公安保衛(wèi)工作的發(fā)展起了重大的歷史作用。

　　2.國家政治保衛(wèi)局。1931年11月，在江西瑞金召開的第一次中華蘇維埃工農(nóng)兵代表大會上，成立了中華蘇維埃臨時中央政府，以原來的蘇區(qū)中央局保衛(wèi)處為基礎，組建丁國家政治保衛(wèi)局，這是我國最早的人民政權(quán)的公安保衛(wèi)機關(guān)。隨后，在各革命根據(jù)地和紅軍中相繼建立了政治保衛(wèi)機關(guān)。

　　3.陜甘寧邊區(qū)和各敵后抗日根據(jù)地的人民警察。1937年7月，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據(jù)地得以開辟，并建立了抗日民主政權(quán)。隨著根據(jù)地和政權(quán)建設的不斷發(fā)展，在建立民主政權(quán)的同時，公安機關(guān)也隨之建立。

　　為了維護陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會治安和公共秩序，1938年5月成立了延安市警察隊，全稱“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡稱“邊警”。這是我國歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊伍。

　　各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立了除奸保衛(wèi)機構(gòu)，如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局等。除奸保衛(wèi)機構(gòu)的普遍建立和卓有成效的工作，對保衛(wèi)抗日政權(quán)，取得抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮了重要作用。

　　4.社會部。1939年2月，中央決定在黨的高級組織內(nèi)成立社會部，下設偵查、治安、情報、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團等機構(gòu)。

　　社會部的任務是與敵偽特務、奸細作斗爭，保障黨的政治、軍事任務的完成和組織的鞏固，開展對敵情報工作和掌握敵人動向，進行鋤奸宣傳，培養(yǎng)鋤奸骨干，負責軍隊和尚未建立民主政權(quán)的新辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作。

　　5.各解放區(qū)的公安保衛(wèi)機關(guān)。解放戰(zhàn)爭時期，公安工作的重點逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，配合解放軍勝利完成軍管城市的任務，摧毀******警察機關(guān)，對舊警察進行改造，建立人民公安機關(guān)，為建立統(tǒng)一的中央公安機關(guān)作了準備。

　　1946年4月，東北民主聯(lián)軍進駐哈爾濱，成立人民政權(quán)，建立哈爾濱市公安局，同時，中共東北局和各地人民政權(quán)也建立了東北局社會部和各級人民公安機關(guān)。1946年1月，東北公安總處改為東北公安部，東北各省設公安廳。1948年5月，華北局社會部和華北人民政府公安部建立。1949年7月，中央決定在華北社會部和華北公安部的基礎上組建中央軍委公安部。西北解放區(qū)、華東解放區(qū)的人民政府公安廳(局)也陸續(xù)成立，中南和西南地區(qū)的人民公安機關(guān)，隨著解放戰(zhàn)爭的最終勝利和新中國的成立而逐步建立起來。各級公安機關(guān)在黨和人民政府的領(lǐng)導下，有力地配合了解放戰(zhàn)爭，保衛(wèi)了新區(qū)的人民政權(quán)，建立了革命秩序，對于奪取新民主主義革命的勝利起到了重要作用，為以后公安工作的建設奠定了可靠的基礎。