行政組織是指政府的組織結(jié)構(gòu)和組織活動(dòng)過程,它是政府行政管理的主體。
行政組織有三層含義:
從靜態(tài)考察行政組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)責(zé)劃分的組織實(shí)體;
從動(dòng)態(tài)考察行政組織功能的運(yùn)行過程;
從心態(tài)考察行政組織中人員的意志和智能的組合。
行政組織是由職能目標(biāo)、權(quán)責(zé)體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員構(gòu)成、運(yùn)行程序和法制規(guī)范等六個(gè)基本因素構(gòu)成的,其中職能目標(biāo)是行政組織存在的基礎(chǔ);機(jī)構(gòu)設(shè)置是行政組織的核心,是決定行政效率的關(guān)鍵。
行政組織具有政治性、社會(huì)性、服務(wù)性、整體性、適應(yīng)性和法制性等特點(diǎn)。
行政組織就其領(lǐng)導(dǎo)體制而言,有首長(zhǎng)制、委員會(huì)制和混合制三種類型;
就其組織結(jié)構(gòu)而言,有縱向的層級(jí)制和橫向的職能制;
就其組織權(quán)力體系而言,有集權(quán)制和分權(quán)制;
就其組織機(jī)構(gòu)而言,有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、職能機(jī)關(guān)、輔助機(jī)關(guān)、咨詢參謀機(jī)關(guān)和派出機(jī)關(guān)。
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