2015年陜西省公務(wù)員考試真題答案解析估分：申論

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　　2015年4·25聯(lián)考陜西省考申論試卷

　　(題目來(lái)源于網(wǎng)絡(luò))

　　給定資料

　　1、2014年第三輪中央巡視的13份“巡視清單”已全部向社會(huì)公布。從中央巡視組反饋的情況看，這一輪被巡視單位存在不少突出的共性問(wèn)題。

　　巡視發(fā)現(xiàn)，中國(guó)聯(lián)通有的領(lǐng)導(dǎo)干部收受客戶(hù)所送有價(jià)證劵，收受貴重禮品;有的接受供應(yīng)商安排打高爾夫、外出旅游;“四風(fēng)”方面，超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公室、公車(chē)問(wèn)題突出。東風(fēng)公司公款出國(guó)(境)旅游問(wèn)題突出，管理失控，出國(guó)(境)辦理公務(wù)審批管理不嚴(yán)，任務(wù)重復(fù)、超天數(shù)、超人數(shù)現(xiàn)象普遍;“四風(fēng)”整改不力，頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題突出，存在公款吃喝、公車(chē)私用、公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送購(gòu)物卡等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題。中石化有的領(lǐng)導(dǎo)人員住房違規(guī)問(wèn)題嚴(yán)重，部分下屬企業(yè)公款吃喝、旅游問(wèn)題頻發(fā)。中國(guó)海運(yùn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，公款打高爾夫球，違規(guī)購(gòu)買(mǎi)購(gòu)物卡等。南航集團(tuán)公款吃喝時(shí)有發(fā)生，公款打高爾夫球問(wèn)題有禁不止。

　　巡視還發(fā)現(xiàn)，神華集團(tuán)煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”，一些私人老板打著滅火工程旗號(hào)大肆開(kāi)采和銷(xiāo)售煤炭，甚至故意制造煤田火點(diǎn)，謊報(bào)滅火項(xiàng)目。滅火工程成為少數(shù)人的“暴利工程”，形成“鏈條式”腐敗。中國(guó)聯(lián)通有的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應(yīng)商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢(qián)、權(quán)色交易;有的在子女出國(guó)留學(xué)、就業(yè)等方面接受供應(yīng)商利益輸送。中船集團(tuán)物資采購(gòu)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員及其親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，從事關(guān)聯(lián)交易;有的企業(yè)建立的供應(yīng)商體系比較單一，部分物資長(zhǎng)期由一家供應(yīng)商提供，或以各種理由制定供應(yīng)商。華電集團(tuán)在煤礦并購(gòu)中違規(guī)支付并購(gòu)款，違規(guī)向民營(yíng)企業(yè)讓利，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。東風(fēng)公司部分領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、與東風(fēng)公司存在關(guān)聯(lián)交易，“靠山吃山”問(wèn)題突出。中石化有的領(lǐng)導(dǎo)人員在工程建設(shè)、物資供應(yīng)、油品銷(xiāo)售、合資合作、海外經(jīng)營(yíng)中搞利益輸送和交換。中國(guó)海運(yùn)一些領(lǐng)導(dǎo)人員及親友和特定關(guān)系人圍繞航運(yùn)業(yè)務(wù)開(kāi)辦關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行利益輸送，“靠船吃船”問(wèn)題突出。有的虛構(gòu)業(yè)務(wù)往來(lái)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)，或在職時(shí)照顧關(guān)聯(lián)企業(yè)，退休后被關(guān)聯(lián)企業(yè)高薪聘用。南航集團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域貪污問(wèn)題多發(fā)，在協(xié)調(diào)航線(xiàn)、編排航班、客貨銷(xiāo)售中存在權(quán)錢(qián)交易、利益輸送問(wèn)題。

　　選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，歷來(lái)是中央巡視工作關(guān)注的重點(diǎn)。本輪被巡視單位在這方面或多或少都存在一些問(wèn)題。巡視發(fā)現(xiàn)，中國(guó)聯(lián)通干部帶病提拔、選人不公問(wèn)題反映強(qiáng)烈。華電集團(tuán)選人用人工作中存在帶病提拔和跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等違規(guī)提拔、任用干部問(wèn)題。東風(fēng)公司選人用人中帶病提拔影響惡劣，干部交流不夠。中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)選人用人工作不夠規(guī)范，個(gè)別部門(mén)干部調(diào)整變動(dòng)過(guò)于頻繁，少數(shù)干部違規(guī)破格提拔。南航集團(tuán)干部選拔任用不規(guī)范不嚴(yán)格，買(mǎi)官賣(mài)官、帶病提拔等問(wèn)題反映較多。

　　被巡視單位之所以出現(xiàn)各類(lèi)問(wèn)題，究其根本原因就在于，舊有習(xí)慣積重難返，各種關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，主體責(zé)任缺失，監(jiān)督責(zé)任缺位。巡視發(fā)現(xiàn)，神華集團(tuán)部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失，既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問(wèn)題，又存在個(gè)別人掩蓋腐敗和自身腐敗問(wèn)題。中國(guó)聯(lián)通公司黨組執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，重業(yè)務(wù)輕黨建，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任不力。中船集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)到位，對(duì)物資采購(gòu)、勞務(wù)外包、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督制約機(jī)制不健全。華電集團(tuán)監(jiān)管問(wèn)責(zé)不力，對(duì)一些案件的處理存在偏軟、偏輕的問(wèn)題，對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈的煤礦并購(gòu)中違規(guī)造成損失的問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任追究。東風(fēng)公司對(duì)公司發(fā)生的典型違紀(jì)違法案件沒(méi)有進(jìn)行通報(bào)和警示教育，對(duì)多起舉報(bào)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)組織查處。全國(guó)工商聯(lián)黨組落實(shí)主體責(zé)任不到位、不嚴(yán)格，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能堅(jiān)持“一崗雙責(zé)“，機(jī)關(guān)紀(jì)委查處案件不力、處理偏輕偏軟。環(huán)境保護(hù)部多數(shù)部屬單位未配備紀(jì)檢干部，致使履行監(jiān)督責(zé)任的組織保障缺失。

　　2.自從開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來(lái)，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門(mén)庭冷落，讓經(jīng)營(yíng)者感到很糾結(jié)。

　　錢(qián)某開(kāi)了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯(cuò)。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會(huì)、生日宴請(qǐng)、結(jié)婚喜宴、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙得不可開(kāi)交，但也樂(lè)在其中，用他的話(huà)說(shuō)，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”。然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對(duì)，這類(lèi)生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績(jī)公布，錢(qián)某以為一波接一波的“謝師宴”將會(huì)像往年一樣閃亮登場(chǎng)，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖?，今年一桌也沒(méi)有預(yù)訂出去。一打聽(tīng)，不是學(xué)生和家長(zhǎng)不請(qǐng)了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢(qián)某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長(zhǎng)掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯(cuò)兒?”

　　即使跟公款消費(fèi)毫無(wú)關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過(guò)去有了很大改觀(guān)。人少菜多，浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來(lái)越少，飯店“打包”、“光盤(pán)”行動(dòng)日益普遍。“這個(gè)嘛……唉!我的錢(qián)還怎么賺哪?”錢(qián)某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。