2.追究環(huán)境污染的原因，人們認(rèn)為，地方政府和企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)最主要的責(zé)任。民意顯示，84.5%的人認(rèn)為引發(fā)國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的原因在于“政府追求經(jīng)濟(jì)GDP的同時(shí)忽視環(huán)境保護(hù)”，“環(huán)保部門(mén)的權(quán)力邊緣和監(jiān)管不到位”(76.7%)緊隨其次，其他方面的原因還包括，“企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任”(63.8%)、“企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益”(59.2%)、“公民環(huán)保意識(shí)淡漠”(51.8%)等。人們認(rèn)為，在環(huán)保方面做得比較好的依次是“中央政府”(50%)、“跨國(guó)企業(yè)”(28.4%)、“媒體”(27.6%)和 “個(gè)人”(20.5%)，最差的是“地方政府”(3.4%)和“私營(yíng)企業(yè)”(1.5%)。令人驚訝的是，人們對(duì)“NGO組織”的表現(xiàn)也并不滿(mǎn)意。

　　網(wǎng)友評(píng)論認(rèn)為，“地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，這是造成環(huán)境問(wèn)題的最大原因。只有各地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理者和公眾的素質(zhì)提高了，才有可能根本改變環(huán)境問(wèn)題。”

　　民意將環(huán)保問(wèn)題更多地歸咎于政府和企業(yè)，最關(guān)鍵的原因在于沒(méi)有兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)；同時(shí)，相對(duì)中央政府的作為，地方政府更遭受民意的“詰責(zé)”。美國(guó)密歇根州立大學(xué)環(huán)境社會(huì)學(xué)博士盧春天認(rèn)為，導(dǎo)致公眾對(duì)中央和地方認(rèn)同差異的癥結(jié)在于中國(guó)過(guò)去的干部考核體系，在一種唯GDP導(dǎo)向的體制下，地方政府和企業(yè)極易形成基于“增長(zhǎng)”的“利益同盟關(guān)系”。

　　在遇到環(huán)境問(wèn)題時(shí)，超過(guò)五成的人選擇求助“媒體”(36.3%)或“12369環(huán)境舉報(bào)熱線(xiàn)”(18.9%)，高達(dá)42.1%的人選擇無(wú)所謂。各類(lèi)傳媒成為人們關(guān)注環(huán)保問(wèn)題并獲得求助的首要也是最重要的對(duì)象。媒體作為監(jiān)督力量在民間的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、綠色組織和司法救濟(jì)。

　　中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)教授認(rèn)為除求助媒體或熱線(xiàn)，法律訴訟是解決問(wèn)題的正規(guī)渠道，但中國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還比較粗，人們的法律意識(shí)也相對(duì)薄弱，另外訴訟的成本較高、案件判決的不公正都影響了人們環(huán)境維權(quán)的“無(wú)所作為”，但“有作為”的數(shù)字應(yīng)該比五年前有很大的進(jìn)步。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)1999年接收群眾來(lái)信來(lái)訪31.9萬(wàn)，2004年這一數(shù)字已高達(dá)52萬(wàn)，呈不斷攀升之勢(shì)。有關(guān)專(zhuān)家分析，由于各地社會(huì)發(fā)展的不均衡和落后生產(chǎn)生活方式的強(qiáng)大慣性，中國(guó)政府在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中存在諸多困難，但公眾的環(huán)保權(quán)利已逐漸覺(jué)醒，伴隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷健全，以及更多環(huán)境問(wèn)題的曝光，將有更多的人選擇環(huán)保維權(quán)之路。

　　來(lái)自環(huán)保部的一位官員表示，西方整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)群體都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，普通公眾對(duì)公共品屬性的環(huán)保事業(yè)的參與度更高、更持久，也更專(zhuān)業(yè)。

　　這位官員的觀點(diǎn)在我們的調(diào)查結(jié)果中得到了印證。一項(xiàng)對(duì)人們環(huán)保行為的調(diào)查顯示，人們最經(jīng)常的環(huán)保行為是 “節(jié)約用水/煤/家用天然氣”、“公共場(chǎng)所中節(jié)水/電/不亂丟垃圾”、“使用公共交通工具/減少私車(chē)對(duì)空氣的污染”。其他如“生活垃圾分類(lèi)”、“用清潔或可再生能源代替不可再生或有害能源”、“參加公益環(huán)?；顒?dòng)”等方面仍然較弱。從調(diào)查結(jié)果看，人們更容易進(jìn)行一些技術(shù)含量低、成本低、門(mén)檻低的行動(dòng)，在參與需要更多精力、財(cái)力或?qū)I(yè)知識(shí)的行為方面還比較薄弱。專(zhuān)家分析，提高人們環(huán)保行動(dòng)的軟硬件條件還沒(méi)有完全跟上，改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣或消費(fèi)習(xí)慣非短期所為，需要政府和社會(huì)更持久的宣傳及相關(guān)配套制度的建設(shè)。

　　另一方面，中國(guó)公眾的環(huán)保行為和環(huán)保理念有相當(dāng)?shù)牟罹?。相?duì)93.9%的網(wǎng)友認(rèn)為自己周?chē)沫h(huán)境問(wèn)題“嚴(yán)重”(67%)或“比較嚴(yán)重”(26.8%)的比例，僅有79.7%的人能夠做到節(jié)約環(huán)保。在經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，接近二成的人贊成“環(huán)保要暫時(shí)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓路”。這顯示了中國(guó)公眾環(huán)保觀念上具有實(shí)用主義的哲學(xué)取向。一個(gè)典型的例子是，除大超市和商場(chǎng)執(zhí)行較好外，去年6月1號(hào)開(kāi)始執(zhí)行的“限塑令”幾乎成為一紙空文。