3.盡管如此，但在各方面的共同努力下，對過去一年國家環(huán)保法律法規(guī)建設(shè)及具體的實(shí)施效果上，人們的滿意度在提高：2008年的調(diào)查匯總顯示，85%的人認(rèn)為過去一年中政府在環(huán)保方面的努力沒有效果，而本年度的調(diào)查顯示，無論是對生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，還是對政府的環(huán)境投入和效果，不滿意的比例已經(jīng)降到了50%左右。相對往年，政府在法律建設(shè)以及環(huán)保實(shí)踐效果方面獲得更多的認(rèn)同。

　　2008年以來，國家出臺了一系列環(huán)保措施，涵蓋法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域，包括《淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2006~2010年)》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等。與此同時，環(huán)保也獲得了更多的政策和財政支持。在國務(wù)院出臺10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長的措施中，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)成為重點(diǎn)投資領(lǐng)域之一。

　　2008年，環(huán)境保護(hù)投資大幅增長，中央投資達(dá)到340億元，比上年增長百億元。

　　盡管仍然有超過50%的人認(rèn)為中國生態(tài)環(huán)境“未來很長一段時間都會繼續(xù)惡化”，但2008年這一數(shù)字超過了60%，2007年則高達(dá)78.3%。這表明，公眾對中國環(huán)境問題的悲觀預(yù)期正逐漸降低。

　　4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱，它主要是通過建立“資源-產(chǎn)品-再生資源”和“生產(chǎn)-消費(fèi)-再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小環(huán)境代價來換取最大的經(jīng)濟(jì)效益、這是特定經(jīng)濟(jì)增長模式的一個突破口，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一個重要舉措。

　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法著力強(qiáng)調(diào)減量化，并且專門用了一個章節(jié)來規(guī)定：減量化，就是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等過程中盡量減少資源的消耗，盡量減少廢物的產(chǎn)生。

　　月餅等豪華包裝、過度包裝愈演愈烈，不僅造成資源浪費(fèi)，還會污染環(huán)境，早已引起人們的關(guān)注。 針對這一現(xiàn)象，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對此也做了相應(yīng)的限制性規(guī)定：“單位和個人在設(shè)計(jì)產(chǎn)品包裝物時，必須執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。”

　　5. 在國家為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長安排的4萬億投資中，盡管直接投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)的為3500億元，但其整體產(chǎn)生的環(huán)保效應(yīng)卻是無法計(jì)算的。

　　在4萬億元投資中，保障性安居工程占2800億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)占400億元，生態(tài)環(huán)境投資占3500億元，自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整占1600億元，災(zāi)后恢復(fù)重建占1萬億元。

　　從這一投資結(jié)構(gòu)中不難看出，國家隊(duì)這筆投資的導(dǎo)向非常明確，沒有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒有“兩高一資”的投資。據(jù)了解，“兩高一資”是指高污染、高能耗和資源性。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商品貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，將具有這三種特點(diǎn)的行業(yè)稱為“兩高一資”行業(yè)，生產(chǎn)過程中具有這三種特點(diǎn)的產(chǎn)品稱為“兩高一資”產(chǎn)品。

　　不僅如此，對于增加的1000億元中央投資，國家也設(shè)定了明確的準(zhǔn)入門檻，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，必須符合土地、環(huán)保、節(jié)能等各項(xiàng)條件，嚴(yán)格防止新增中央投資用于“兩高”行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

　　從具體的投向來看，對環(huán)保將產(chǎn)生影響的，絕非僅僅是投向生態(tài)環(huán)境的3500億元，在農(nóng)村的投入中，投資將為新農(nóng)村建設(shè)增加活力，對于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，推動建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，無疑將產(chǎn)生積極的影響和作用；在災(zāi)后恢復(fù)重建的投入中，按照國務(wù)院發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，投資要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，循環(huán)優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人與自然和諧的基本原則，也必將對強(qiáng)化災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生巨大作用；而用于自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，更將直接通過科技能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型，對環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

　　國家的權(quán)責(zé)導(dǎo)向和規(guī)定，每一次向人們發(fā)出了明確的信號：環(huán)境與經(jīng)濟(jì)已高度融合。在當(dāng)前的形勢下，無論是出于保護(hù)環(huán)境的需要，還是出于長久發(fā)展的保障，都必須將環(huán)境作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素對待，使環(huán)境保護(hù)的投資與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資相互融合。既要使環(huán)保投資有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要使弘道建設(shè)投資有利于促進(jìn)保護(hù)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。