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農(nóng)村中小學(xué)“撤點并?!钡陌四曛?/div>
時間:2009-08-20 09:33 來源:南方農(nóng)村報 作者:王宏旺 蔣哲 何薇 點擊:
農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整,簡稱“撤點并?!?,一個推行了8年的改革,隨著一系列“尷尬”的暴露,再度走進(jìn)公眾視野。

2003年,江林鎮(zhèn)和江谷鎮(zhèn)合并,江林中學(xué)也隨著江林行政機(jī)關(guān)的腳步,被并入了十幾公里外的江谷中學(xué)。江林中學(xué)的原校址至今沒有用作其他用途,學(xué)校操場上的籃球架亦未拆去,校舍的教室中胡亂堆放著一些雜物。

與農(nóng)村學(xué)??章渎涞男I嵝纬甚r明對比的是,縣城小學(xué)的操場塞得滿當(dāng)當(dāng)?shù)摹?/p>

在并校之前,順帶小學(xué)原有85名學(xué)生,而大垌小學(xué)只有43人,并校后,順帶小學(xué)留有的兩個年級還剩12個學(xué)生,而大垌小學(xué)增加到75人。除去大垌小學(xué)六年級畢業(yè)的17名學(xué)生,大約有25個孩子在并校過程中流失了,這些流失的孩子大多到了縣城讀書。

面對逐年涌入的農(nóng)村學(xué)生,大埔縣城的小學(xué)不堪重負(fù)。大埔縣城的大埔縣第三小學(xué),聚集著眾多從農(nóng)村進(jìn)城讀書的孩子,該校學(xué)生人數(shù)逐年增長,近三年每學(xué)期增加100多人。

自從并校政策實施后,大埔三小的在校生人數(shù)從800人增加到了1600多,“現(xiàn)在我們學(xué)校已經(jīng)完全飽和了,好多班達(dá)到了六七十人,縣教育局要求我們減少招收農(nóng)村學(xué)生,可還是不斷有人要來。”

大埔三小的吳副校長說,大埔三小現(xiàn)在共有28個班,一到三年級各有4個班,四到五年級各為5個班,六年級有6個班,其中六年級在去年開學(xué)的時候,整整多收了一個班的農(nóng)村學(xué)生。

“從各個年級的班級數(shù)也可以看出,近年來有許多高年級的農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)進(jìn)學(xué)校,而且勢頭沒有減緩的趨勢。”吳副校長表示,真沒料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學(xué)布局調(diào)整,會給縣城的小學(xué)帶來這么大的影響。

2000年,大埔三小建了些新校舍,當(dāng)時因為部分班級有空額,便接收了一些從農(nóng)村來的學(xué)生,結(jié)果一發(fā)不可收拾,越來越多的農(nóng)村學(xué)生聞訊趕來,至今已有超過一半的學(xué)生來自農(nóng)村地區(qū)。

大埔縣城共有四所小學(xué),其他三所小學(xué)的情況也和大埔三小類似,其中縣中心小學(xué)和實驗小學(xué)的學(xué)生人數(shù)都已超過了3000人。

縣城學(xué)校雖然學(xué)生人數(shù)陡增,但經(jīng)費狀況并未跟著改觀,導(dǎo)致后勤服務(wù)跟不上。另外,一個班六七十名學(xué)生,也讓教師的教學(xué)管理壓力加大。

鑒于縣城小學(xué)因為擁擠導(dǎo)致教育質(zhì)量難以提高的現(xiàn)狀,大埔縣教育局已經(jīng)計劃在縣城新建一所小學(xué)。

農(nóng)村學(xué)校凋弊探源——并校與城鎮(zhèn)化,誰是真正推手?

城鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校的興衰對比日漸強烈,南方農(nóng)村報記者在大埔、四會等地采訪中遇到的村民反映,這是普遍現(xiàn)象。對此,政府部門與當(dāng)?shù)厝罕娪兄煌慕庾x。

今年10歲的藍(lán)梓湄剛上大埔三小三年級,她家在離縣城20公里左右的密坑村。密坑村原來有一個小學(xué),大約在2003年被撤掉,并入了相隔7公里的河腰小學(xué)。因為上學(xué)的距離太遠(yuǎn),爺爺只得帶著她到縣城里租房,到三小念書。

她的父母都在外打工,爺爺今年已經(jīng)60多歲了,奶奶還住在村子里養(yǎng)雞鴨。她和爺爺每周回一趟家,來回需要14元的車費,“家里比較好玩,有許多果樹,還有小狗陪我玩”。

對于并校之后,縣城小學(xué)成了“巨無霸”,而農(nóng)村小學(xué)萎縮的格局,大埔縣教育局劉劍濤局長表示“在掌握之中”。劉認(rèn)為,城里的教學(xué)有保證,能夠提高教學(xué)質(zhì)量。

2008年,廣州某黨校教授來大埔講課,指出“大埔若要發(fā)展,就是要把農(nóng)村的孩子都弄到縣城來”。

劉劍濤對此深表贊同,他認(rèn)為“教育的根本出路在城里”。

四會市教育局主管布局調(diào)整的鐘丹副局長認(rèn)為,這主要是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快造成的。“農(nóng)村人口出生率逐步走低,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,到縣城甚至外市務(wù)工的人越來越多,農(nóng)村人口越來越少,出生人口也會減少。”

另外,一些原來在農(nóng)村的家長到城里打工,賺錢后在城市買房或者租屋,便將孩子接到教學(xué)條件更為優(yōu)越的城里學(xué)校就讀,甚至把戶口也轉(zhuǎn)到城里,因此,撤點并校也是順應(yīng)城鎮(zhèn)化的大趨勢。

在鐘丹看來,本來農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)力量就相對薄弱,學(xué)生紛紛到城鎮(zhèn)讀書后,生源已經(jīng)嚴(yán)重不足,有些農(nóng)村學(xué)校只有7、8個學(xué)生,老師要奔走一天教幾個年級、多個科目;還不如集中起來,加大對城鎮(zhèn)學(xué)校的建設(shè)力度,讓師資、教學(xué)資源更加集中優(yōu)化配置。“很多農(nóng)村讀書的孩子,都是到了城里后才開始學(xué)英語,因為農(nóng)村學(xué)校很少有英語老師。”

然而,一些村民對上述官員的觀點不以為然。他們認(rèn)為,一些未考慮當(dāng)?shù)貙嶋H的并校舉動,加速了農(nóng)村生源大批流向城鎮(zhèn)。撤并人為地加劇了農(nóng)村與城鎮(zhèn)教學(xué)的差距。并校之后路途遠(yuǎn)了,本來可以由家里老人照顧的,現(xiàn)在只能讓孩子到城鎮(zhèn)讀書,加重了家長的負(fù)擔(dān)。

村民們所講的“人為”,還反映在資金投入上。大埔縣調(diào)整中小學(xué)布局的專項資金,只投入縣城中小學(xué)和各鎮(zhèn)中心小學(xué),鎮(zhèn)以下學(xué)校無一得到。因此,雖然橫乾小學(xué)合并了權(quán)豐小學(xué),但并未拿到相應(yīng)的配套資金。

大埔縣教育局劉劍濤局長解釋說,鎮(zhèn)以下完全小學(xué)并校之后,校舍完全夠用,因此不用下?lián)苜Y金。而給予鎮(zhèn)以上每所小學(xué)的布局調(diào)整專項資金是80萬,中學(xué)為120萬。

校舍夠用可能是事實,但鎮(zhèn)以下小學(xué)卻普遍感覺經(jīng)費緊張。2008年9月開始,化州的甲塘小學(xué)和石頭小學(xué)的財務(wù)統(tǒng)一由東方紅小學(xué)管理,就是買一根粉筆,都要到東方紅小學(xué)申請,正常教學(xué)不可避免地受到影響。

大埔三小吳副校長坦言,過快的撤點并校讓一些農(nóng)村小學(xué)陷入了一個惡性循環(huán),因為越來越多的人到縣城讀書,導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生越來越少,農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量就會下降;而教育質(zhì)量越下降,流失的孩子就越多,農(nóng)村的學(xué)校就越辦不下去。

隨著像藍(lán)梓湄這樣進(jìn)縣城讀書孩子的增多,大埔縣城的租房價幾年間翻了一番,學(xué)校周邊同樣的一間房,租金從每月150元左右漲到了300元左右。

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