材料閱讀
材料1：
李克強說，進入新的發(fā)展階段，必須下決心解決群眾吃得好、吃得安全的問題。他指出，今年要加大食品安全重點整治力度，重典治亂必須重拳出擊。一是嚴肅依法進行整治。要完善和嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，讓犯罪者承擔應有的刑事責任，使不法分子付出高昂代價，對違法行為給予最大震懾，使其不敢以身試法。二是強化企業(yè)責任。企業(yè)是食品安全第一責任人，要健全誠信體系，所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者都要建立安全信用檔案。嚴格執(zhí)行市場退出機制，嚴重違法者不允許再涉足食品行業(yè)。三是落實政府監(jiān)管職責。要全面加強食品安全監(jiān)管，橫向到邊、縱向到底，構建廣覆蓋的監(jiān)管格局，消除死角盲點。健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，增強監(jiān)管合力。做到信息公開透明，第一時間回應社會關切。提高應急處置能力，把食品安全問題解決在萌芽狀況和發(fā)生之初。對瀆職失職行為要嚴肅責任追究，絕不允許在工作中推諉扯皮。改革和完善體制，形成監(jiān)管的長效機制。國務院食品安全辦和有關部門要組織督查。
材料2：
劉姨來自梅州，退休后搬到珠海跟兒子一起居住。她說，在這里耕種的居民有來自湖北、湖南、江西一帶的，有來自省內(nèi)各地的居民，大家都是怕吃到施放農(nóng)藥、施放催長激素的蔬菜，所以就買來鋤頭、扁擔、水桶開荒種菜，一個四口或五口之家，開一片50平方米的菜地就能解決蔬菜供應。"我種的韭菜要三個禮拜才能長成筷子長，而一些菜農(nóng)三天兩頭噴激素，四五天左右就能收割，這樣種出的韭菜敢吃嗎？"
劉姨菜地旁邊是鐘先生的地，他也是退休后從內(nèi)地遷到珠海來的老人。他說："最可怕的還是頭頂鮮花的青瓜。"他從菜地里摘了一條彎曲的青瓜，把瓜端舉給記者看："我們自家吃的青瓜結果時花就謝了，而市場上賣的頭頂鮮花的青瓜都是用避孕藥、雌激素涂抹的瓜，人吃了就會出現(xiàn)不孕不育甚至絕育等可怕的后果。"
與老年人開荒種地不同，在珠海某企業(yè)工作的白領陳先生采取的陽臺種菜的方式，用花盆盛上土，在陽臺上種植薯葉、西紅柿、豆角等蔬果。
毒豆芽、“絕育”青瓜、毒肛豆……國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品問題層出不窮。珠海市盛寶自然博物館館長李盛炳認為：“現(xiàn)在監(jiān)管技術也存在問題，就拿避孕藥涂抹的青瓜來說，農(nóng)產(chǎn)品檢測不一定能查到，農(nóng)產(chǎn)品激素是否超標還處于監(jiān)管盲區(qū)。”
材料3：
今年41歲的譚某東是當?shù)厝?，僅有初中文化。去年7月26日，譚某東從南海大瀝鎮(zhèn)買進550斤豬肉，運進自己所開的肉膠加工場予以"加工"。這些豬肉被一一切片后，丟進一種由豬血、硼砂、豆粉、糖、鹽、水等物混合而成的"染色劑"里浸泡，使它們的顏色漸次變成牛肉色，總重量增加為700斤。接著，譚某東將上述"牛肉"運到自己位于農(nóng)產(chǎn)品交易中心的檔口假冒牛肉批發(fā)銷售。辦案人員查扣"牛肉"當日，發(fā)現(xiàn)有97斤"牛肉"成功銷出。經(jīng)質監(jiān)部門檢測，其中硼砂的含量高達3800mg/kg。
譚某東向辦案人員交代說，從去年1月開始，他用豬肉變"牛肉"的方法制作、銷售假牛肉約16噸，銷售金額約23.4萬元。
檢察官說，譚某東以6元/斤的價格買進豬肉，又以6元/斤的價格批發(fā)"牛肉"，賺的是豬肉增重后的價錢。估計購貨者買進"牛肉"后，以真牛肉10多元一斤的時價轉賣。
南海檢察院檢察官查詢多種資料后說，硼砂具有增加食物韌性、脆度及改善食物保水性和保存度的功能，因此添加硼砂的食品蓬松而有彈性，不法人員常常添加到腐竹、肉丸、涼粉、面條、餃子甚至粽子、元宵中。但硼砂對人體有毒害作用，連續(xù)攝入后會在體內(nèi)蓄積，妨礙消化酵素作用，會對消化系統(tǒng)產(chǎn)生危害，引起急性中毒等。嬰兒、兒童和成人攝入量分別達到2~3克、5克、15克即可致死。我國明令禁止食品中添加硼砂，2009年，衛(wèi)生部還將在肉類和肉制品中違法添加硼砂的行為，列為重點打擊對象。
材料4：
國務院食品安全委員會辦公室為切實加強"瘦肉精"監(jiān)督管理，日前已印發(fā)《"瘦肉精"專項整治方案》，部署各地區(qū)、各有關部門以生豬、肉牛、肉羊為重點，在全國范圍內(nèi)開展"瘦肉精"專項整治。近日曝出的"牛肉膏"事件再次吸引了全國公眾對食品安全的注意力。
據(jù)介紹，牛肉膏屬于食品添加劑，主要原料是以牛肉或者牛骨經(jīng)過酶化、酶制，就是熬煮、熬制，從中得到的一種肉或骨類提取物，這種提取物再添加谷氨酸鈉（就是通常說的味精）和食用鹽配置而成，具有濃郁的牛肉香味，是一種鹽味的食品香精。主要作用是增香提味，使食品具有牛肉味，類似味精的作用。作為一種國家允許使用的食品添加劑，如果獲得國家規(guī)定的生產(chǎn)許可證生產(chǎn)，并且按照國家規(guī)定的食品添加劑使用標準進行使用，是合理合法的，也不會對人體構成危害。但如果使用的是未經(jīng)許可生產(chǎn)的食用添加劑或者超量超范圍使用，可能對人體健康產(chǎn)生危害。
相關部門和餐飲業(yè)人士認為，食品添加劑事件之所以屢禁不止，一方面是因為有些人利欲熏心，另一方面也暴露出管理上的漏洞。
據(jù)閆先生說，他開的飯店去年全年只有衛(wèi)生監(jiān)督站來查過一次，主要查米、面、油等，沒有查添加劑。"他們可能沒有技術手段，帶來的儀器只能查一些主要的原材料，也可能他們的注意力集中在大飯店。"他說，即使是對米、面、油的檢查也很隨意，"來了以后就讓我們把原材料拿出來，飯店完全可以檢測時拿出來好的，平時用差的。"
據(jù)了解，由于食品添加劑屬于國家允許使用的產(chǎn)品，因此，對于負責市場流通環(huán)節(jié)的工商部門而言，只要經(jīng)銷者的產(chǎn)品是具有生產(chǎn)經(jīng)營資格的廠家生產(chǎn)，并獲得添加劑經(jīng)營許可證，就無法禁絕其上市流通。
而對于負責添加劑生產(chǎn)使用監(jiān)管職責的質監(jiān)和食品藥品監(jiān)督等部門而言，目前能管住的只是"正規(guī)軍"，即在質監(jiān)和食品藥品監(jiān)督部門登記備案的正規(guī)生產(chǎn)企業(yè)和餐飲企業(yè)。安徽省食品藥品監(jiān)督管理局食品藥品稽查專員米華陽介紹，目前對于納入食藥監(jiān)督管理范圍內(nèi)的餐飲業(yè)，管理部門有比較嚴格的管理辦法。"現(xiàn)在最頭疼的就是小作坊、小攤販，這塊的食品安全監(jiān)管還是盲點。"
《食品安全法》第二十九條規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會自行制定。由于缺乏統(tǒng)一專門性的監(jiān)督管理辦法，導致目前對小作坊和小食攤的管理歸口多元，標準不一，存在諸多漏洞。
一些餐飲業(yè)者和食品安全管理人員認為，食品加工小作坊等食品生產(chǎn)經(jīng)營的"小散戶"是食品安全事故的高發(fā)群體，必須盡快改變目前各自為政的管理方式，出臺統(tǒng)一的專門管理辦法，將其納入嚴格的管理體系。
