第二節(jié) 提問法
在寫申論文章的過(guò)程中，很多時(shí)候是需要我們?cè)谖恼轮兄鲃?dòng)尋找并提出問題，而申論大綱中也明確提出了要考察考生的提出問題能力，所以從這個(gè)角度看，在擬題目時(shí)選擇提問方式也是一個(gè)不錯(cuò)的方法。而在人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)等國(guó)家重要報(bào)紙的評(píng)論性文章中，也有大量使用提問方式來(lái)擬題目的評(píng)論文章，這個(gè)方法值得我們借鑒。
【范例】以2005年國(guó)家公務(wù)員考試申論真題所涉及的“農(nóng)民增收困難”為例
我們先初步擬一個(gè)簡(jiǎn)單的題目：農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)增收？
推敲思路一：或許很多人會(huì)覺得這個(gè)題目太簡(jiǎn)單了，我們可以做簡(jiǎn)單的推敲，在這個(gè)題目中，我們發(fā)現(xiàn)題目中有三個(gè)要素，一是主語(yǔ)“農(nóng)民”，二是謂語(yǔ)“如何實(shí)現(xiàn)”，三是賓語(yǔ)“增收”。再這三個(gè)要素當(dāng)中，主語(yǔ)“農(nóng)民”是不能改動(dòng)的，因?yàn)橹髡Z(yǔ)改動(dòng)將導(dǎo)致整個(gè)題目意思的變化，二謂語(yǔ)是從屬于主語(yǔ)和賓語(yǔ)的“搭配類”要素，所以也無(wú)法改動(dòng)，唯一可以做出變化的就是“增收”這個(gè)要素。
推敲思路二：緊接著我們可以思考一下“增收”這個(gè)要素的內(nèi)在含義，我們可以問這樣一個(gè)問題：農(nóng)民要增收主要是靠什么呢？如果這個(gè)問題不好回答，我們可以換一個(gè)類似角度：農(nóng)民主要是從事什么工作？“農(nóng)民”，顧名思義，當(dāng)然是從事農(nóng)業(yè)工作。而農(nóng)業(yè)工作再什么情況下可以使從事者獲得最大的利益？當(dāng)然就是在單位面積所種植農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)“增收”的時(shí)候了。然后，我們?cè)偎伎家幌?，單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量主要和哪些因素掛鉤？我們可以回答：土地的肥沃程度、氣候、農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。而前面兩個(gè)因素“土地的肥沃程度”和“氣候”實(shí)際上屬于客觀因素，有其特點(diǎn)規(guī)律，近年來(lái)產(chǎn)生巨大變化可能性不大。但是“農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展”近年來(lái)可以說(shuō)是不斷前進(jìn)的，因?yàn)樽远问澜绱髴?zhàn)之后，世界還從來(lái)沒有出現(xiàn)過(guò)科技退步的現(xiàn)象?？萍嫉陌l(fā)展包括“農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展”都是日新月異的，可以說(shuō)從這個(gè)邏輯角度，我們可以確定單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總體而言是增加的。
推敲思路三：如果我們可以確定單位面積的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量總臺(tái)而言是增加的，那么就出現(xiàn)一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象：農(nóng)民是再增產(chǎn)的情況下，卻不能實(shí)現(xiàn)增收。于是，我們終于發(fā)現(xiàn)問題的矛盾焦點(diǎn)，我們不能認(rèn)為農(nóng)民增收困難的原因是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量在減少，而恰恰相反，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加卻不能帶給農(nóng)民實(shí)際的優(yōu)惠。這最大的可能只有兩個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加反而導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，二是農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“供大于求”的現(xiàn)象，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。于是，我們的題目就可以從這個(gè)矛盾焦點(diǎn)入手，找到解決農(nóng)民增收困難的關(guān)鍵在于：增產(chǎn)卻不增收。而從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，其實(shí)這是一個(gè)很奇怪的現(xiàn)象。而對(duì)于“很奇怪的現(xiàn)象”，建議考生可以用一個(gè)詞做一個(gè)“同義替換”，這個(gè)詞也是我們常常再文藝作品中見過(guò)的——“怪圈”。
分析示意圖：
農(nóng)民 如何 實(shí)現(xiàn) 增收
↓ ↓ ↓ ↓
農(nóng)民 如何 走出 增產(chǎn)不增收 ( 的怪圈 )
通過(guò)上面簡(jiǎn)單的分析，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)“農(nóng)民如何實(shí)現(xiàn)增收？”通過(guò)簡(jiǎn)單的推敲，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;農(nóng)民如何走出增產(chǎn)不增收的怪圈？”之后，整個(gè)標(biāo)題都有了很大的提升，因此，考生在使用“提問法”擬標(biāo)題的時(shí)候，一定要適當(dāng)?shù)刈龀鲆?，找到問題的矛盾焦點(diǎn)所在，再用疑問的語(yǔ)氣在標(biāo)題中予以強(qiáng)調(diào)，效果就會(huì)比較地好。
第三節(jié) 國(guó)策命題法
在申論寫作過(guò)程中，國(guó)家政策常常是必不可少的內(nèi)容，因?yàn)閺墓珓?wù)員考試的本質(zhì)來(lái)看，這門考試就是為了尋找合適從事公共管理工作的人才，而公共管理是必須要在國(guó)家政策這個(gè)大的框架內(nèi)進(jìn)行的。因此，如果考生在文章的標(biāo)題中就直接選擇“國(guó)策”作為切入點(diǎn)，無(wú)疑是非常切題的一種擬題技巧，對(duì)此建議考生可以考慮在擬題目時(shí)使用國(guó)策命題法。
或許很多考生對(duì)國(guó)策不是特別地熟悉，在本節(jié)中，戴老師將為考生介紹一個(gè)“萬(wàn)能的”國(guó)策題目，以幫助大家盡快熟悉如何使用國(guó)策來(lái)擬出較佳的題目。
“萬(wàn)能”國(guó)策題目：
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走中國(guó)特色 之路
“萬(wàn)能”國(guó)策題目的套用：
(1) 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走中國(guó)特色 藥品監(jiān)管 之路(01年國(guó)考申論話題)
(2) 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走中國(guó)特色 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管 之路(02年國(guó)考申論話題)
(3) 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走中國(guó)特色 安全監(jiān)督 之路(03年國(guó)考申論話題)
(4) 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走中國(guó)特色 汽車工業(yè)發(fā)展之路(04年國(guó)考申論話題)
(5) 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走中國(guó)特色 農(nóng)民增收 之路(05年國(guó)考申論話題)
(6) 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走中國(guó)特色 土地征用 之路(07年國(guó)考申論話題)
(7) 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走中國(guó)特色 能源開發(fā) 之路(08年國(guó)考申論話題)
(8) 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走中國(guó)特色 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 之路(09年國(guó)考申論話題)
(9) 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走中國(guó)特色 海洋開發(fā) 之路(10年國(guó)考申論話題)
(10) 樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀走中國(guó)特色 農(nóng)村教育 之路(11年國(guó)考申論話題)
或許敏銳的考生會(huì)發(fā)現(xiàn)，上面好像少了關(guān)于“06的國(guó)考申論話題——構(gòu)建突發(fā)公共事件的應(yīng)急機(jī)制”的套用，對(duì)于申論話題是“建立某項(xiàng)機(jī)制”的情形，實(shí)際我們可以把這個(gè)題目略作變形就可以套用了：
樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建中國(guó)特色突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制 (06年國(guó)考申論話題)
