第六講 公安工作群眾路線
群眾路線，是我黨和政府一切工作的根本路線。公安工作的群眾路線，是黨和政府的群眾路線在公安工作中的具體體現(xiàn)。
公安工作的基本方針是：黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門(mén)機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合，是我國(guó)公安一切專業(yè)工作都必須遵循的共同指導(dǎo)原則，完整地表述了我國(guó)公安工作的重要物色和優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 公安工作群眾路線
一、公安工作群眾路線
?。ㄒ唬?群眾的概念
公安工作的群眾，就是公安工作的服務(wù)對(duì)象和依靠力量，其中包括普通勞動(dòng)者、干部、各種社會(huì)組織等。
（二） 公安工作群眾路線
公安工作群眾路線，是公安工作實(shí)行的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的工作路線。它是在公安工作上服務(wù)群眾、保護(hù)群眾、宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾的理論、原則、制度和方針的總稱。
群眾路線是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨處理群眾關(guān)系的根本方法。
對(duì)公安機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，“一切為了群眾”就是把全心全意為人民服務(wù)的思想與履行自己的職責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，一方面有效地打擊敵人，另一方面保障人民的權(quán)利和利益。
“一切依靠群眾”就是堅(jiān)定地相信群眾，在黨、政府地領(lǐng)導(dǎo)下宣傳群眾，組織群眾，依靠一切可以依靠的力量，同敵對(duì)分子、違法犯罪分子及治安災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)，保障國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)治安。
“從群眾中來(lái)，到群眾中去”就是廣泛地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和要求，并把群眾的反應(yīng)作為檢驗(yàn)自己的測(cè)驗(yàn)儀，把群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的好方法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)出來(lái)，推廣開(kāi)去，有的要使之法律化、制度化、長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
所有這些，都要作為基本原則、基本態(tài)度，，是全體公安人員在全部公安工作中貫徹執(zhí)行。
（三） 堅(jiān)持群眾路線是我國(guó)公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。
二、公安工作必須堅(jiān)持群眾路線
我國(guó)公安工作依靠人民群眾是以馬列主義唯物主義觀為其理論基礎(chǔ)的，并形成了科學(xué)的警民關(guān)系觀。
（一） 全心全意為人民服務(wù)，是人民警察的宗旨。
?。ǘ?人民群眾是維護(hù)社會(huì)治安的基本力量。
?。ㄈ?公安工作有廣泛的社會(huì)性，尤其不能離開(kāi)群眾。
?。ㄋ模?處理好公安機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系是調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。
（五） 公安工作離不開(kāi)群眾的監(jiān)督。
（六） 群眾是解決警力不足的人力資源。
三、公安工作群眾路線的中心目標(biāo)
公安工作群眾路線的中心目標(biāo)，是調(diào)動(dòng)人民群眾的治安積極性。
群眾治安積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)的標(biāo)志是：
?。ㄒ唬?有較為明確的法制觀念，愛(ài)憎分明，敢干同違法犯罪現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。
（二） 有較高的警覺(jué)性和防范意識(shí)，能及時(shí)覺(jué)察和積極防范治安危害；
?。ㄈ?能積極配合、協(xié)助公安機(jī)關(guān)的專業(yè)工作，接受人民警察的指導(dǎo)，熱心群防群治工作。
（四） 信任公安機(jī)關(guān)，愛(ài)護(hù)人民警察，在人民警察執(zhí)行地公務(wù)受到阻撓或人身安全受到威脅時(shí)，敢于挺身而出而支持和協(xié)助；
?。ㄎ澹?有明確的主人翁思想，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)和人民警察的工作，對(duì)公安工作和人民警察的缺點(diǎn)錯(cuò)誤能及時(shí)提出批評(píng)和建議。
四、群眾治安積極性的激勵(lì)
公安工作群眾路線的核心，是調(diào)動(dòng)群眾的治安積極性。也就是如何激勵(lì)群眾的治安積極性的問(wèn)題。
激勵(lì)群眾的治安積極性，指的是激發(fā)群眾形成內(nèi)在的、主動(dòng)參與維護(hù)治安的動(dòng)機(jī)。
在公安工作群眾路線中，激勵(lì)群眾的治安積極性是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
激勵(lì)的內(nèi)容：
?。ㄒ唬?需要激勵(lì)
（二） 義憤激勵(lì)
?。ㄈ?義務(wù)激勵(lì)
?。ㄋ模?功利激勵(lì)
第二節(jié) 公安工作的基本方針
一、公安工作的基本方針
?。ㄒ唬?公安工作的基本方針是專門(mén)機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合。
專門(mén)機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的基本方針，是我國(guó)公安工作群眾路線的具體體現(xiàn)。專門(mén)機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合，是指在防治公安第一客體和維護(hù)公安第二客體中，把公安機(jī)關(guān)的職能作用與人民群眾的積極主動(dòng)精神結(jié)合起來(lái)。公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮自己的職能作用，去開(kāi)展各項(xiàng)保障國(guó)家安全系數(shù)、維護(hù)社會(huì)治安的專業(yè)工作；人民群眾積極主動(dòng)地以自己的智慧和力量參與社會(huì)治安管理并協(xié)助公安機(jī)關(guān)和人民警察的工作。在結(jié)合中，雙方共同作用，形成合力。
（二） 公安工作基本方針是雙方目標(biāo)一致基礎(chǔ)上的結(jié)合，主導(dǎo)的方面是公安機(jī)關(guān)。
專門(mén)機(jī)關(guān)與廣大群眾的結(jié)合，是雙方目標(biāo)一致的基礎(chǔ)上的結(jié)合。人民群眾需要公安機(jī)關(guān)保障自己的權(quán)利和利益，公安機(jī)關(guān)也需要人民群眾的支援和配合。因此，良好的結(jié)合關(guān)系應(yīng)建立在雙方都自覺(jué)的基礎(chǔ)上。公安機(jī)關(guān)是國(guó)家安全和社會(huì)治安的主管部門(mén)，在雙方結(jié)合中處于主導(dǎo)方面。公安機(jī)關(guān)與廣大群眾結(jié)合得好不好。，主要責(zé)任在公安機(jī)關(guān)和公安人員方面。
二、建立專門(mén)機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合的社會(huì)工程
（一） 宣傳組織群眾，幫助群眾掌握法律和政策，將群眾工作納入法制軌道。
?。ǘ?把群眾工作貫穿于各項(xiàng)公安專業(yè)工作之中。
在公安專業(yè)活動(dòng)中開(kāi)展群眾工作需注意：
1、依靠基層黨政領(lǐng)導(dǎo)，取得他們的重視和支持。
2、依靠治安積極分子，通過(guò)他們帶動(dòng)和動(dòng)員群眾進(jìn)行防治工作。
3、嚴(yán)格按政策、法律辦事，并制定本專業(yè)的規(guī)章制度，使本專業(yè)的群眾工作規(guī)范化。
4、保護(hù)治安積極分子的積極性，關(guān)心群眾的疾苦。對(duì)癥下藥地解決群眾的具體思想或?qū)嶋H問(wèn)題，切不可簡(jiǎn)單急躁。
5、嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律，決不可干擾群眾的正常生活，損害群眾利益，侵犯公民權(quán)利。
6、不要把只限于公安機(jī)關(guān)行使的職權(quán)和工作手段交給群眾使用。
?。ㄈ?治安工作社會(huì)化
治安工作社會(huì)化，就是所有社會(huì)組織和社會(huì)成員自覺(jué)承擔(dān)治安責(zé)任義務(wù)，形成全社會(huì)的治安控制系統(tǒng)。
治安工作社會(huì)化是人民群眾在治安方面當(dāng)家作主的體現(xiàn)，是人民群眾廣泛參與治安事務(wù)的一個(gè)必然趨勢(shì)。
實(shí)現(xiàn)治安工作社會(huì)化，應(yīng)做好以下工作：
1、發(fā)展群眾性治安工作的契約化。
2、發(fā)展群眾性治安工作的自治化。
3、發(fā)展群眾性治安工作的責(zé)任化。
4、發(fā)展群眾性治安工作的職業(yè)化。
（四） 警民結(jié)合形式多樣化
?。ㄎ澹?保安科技群眾化
（六） 公安群眾工作信息化。
?。ㄆ撸?開(kāi)展公共關(guān)系工作。
三、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的群眾路線
黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門(mén)機(jī)關(guān)與廣大群眾相結(jié)合，這是中國(guó)公安工作的總的指導(dǎo)原則。這個(gè)原則要求公安工作處理好兩個(gè)最有決定意義的政治關(guān)系，一是與黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，一是與人民群眾的關(guān)系。解決好這兩個(gè)關(guān)系，上靠黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，下靠人民積極支持，公安工作就可以立于不敗之地。
四、依靠地方黨委和政府，把公安群眾工作置于戰(zhàn)略地位上。
?。ㄒ唬?要把公安群眾工作作為各項(xiàng)公安專業(yè)工作的基礎(chǔ)工作，當(dāng)成做好專業(yè)工作的基本立足點(diǎn)，把群眾路線納入各專業(yè)工作的方針之中。
?。ǘ?要把堅(jiān)持群眾路線貫穿于執(zhí)行黨的政策、加強(qiáng)公安法制的過(guò)程之中，做到從群眾利益出發(fā)，依靠人民群眾，教育引導(dǎo)群眾。
?。ㄈ?要把加強(qiáng)群眾工作擺上領(lǐng)導(dǎo)工作的重要議程。
?。ㄋ模?加強(qiáng)公安群眾工作系統(tǒng)的建設(shè)。
?。ㄎ澹?開(kāi)拓適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的群眾工作新思路。
