申論考試最早出現(xiàn)在國家公務員考試中，因其具備考查考生綜合能力的特點，從2000年以來一直作為公務員考試的必考科目沿用至今。如今，各地的招警考試也陸續(xù)將申論考試作為選拔人民警察的必考科目之一列入考試大綱，可見申論的地位舉足輕重。因此，作為考生，了解招警考試申論科目的命題趨勢尤為必要。
申論考試源于國家公務員考試，因此，國考申論較各省市、各種類型的申論考試更為成熟。多年來，地方公務員考試和各類選拔性考試中的申論測試，一直以國考申論的變化為導向，在不斷摸索中逐漸向國考靠攏。所以，通過對國考申論命題趨勢變化的分析，可以洞察招警申論考試未來的命題趨勢。
總結歷年來國家申論測試的情況可以看出，從2000年首次采用申論作為公務員考試科目開始到2004年，申論考試的命題形式以及基本思路沒有發(fā)生很大變化，基本上遵循"三段論"的模式。但2005、2006年申論考試在命題形式上發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了對策有效性分析題，雖然近幾年申論試題在形式上又恢復了"三段論"的模式，但是在資料字數(shù)和出題角度上都增加了試題的難度。由此可見，近幾年來，申論考試命題內(nèi)容、命題方向及命題形式正逐漸產(chǎn)生變化，申論考試的命題專家正在探索申論模式的新突破，這也給申論考試的趨勢預測帶來了一定難度。但是分析歷年國家公務員考試的情況仍可得出以下結論：
一、命題內(nèi)容越來越“熱”，越來越“雜”
從2000年開始考查經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的問題，到2001年的"PPA"問題、2002年網(wǎng)絡與生活的關系問題、2003年安全生產(chǎn)問題、2004年交通擁堵問題、2005年的"三農(nóng)"問題以及2006年的突發(fā)公共事件，這些問題都是當年的熱點問題，而且這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為申論的命題趨勢。這種趨勢在2007年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。土地征用問題關系農(nóng)民的切身利益，同時也影響和諧社會的建設。2006年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會上通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，兩次提到土地征用問題，因而2007年的國考申論便以此為主題。
此外，命題內(nèi)容的變化還體現(xiàn)在由最初的單一內(nèi)容向復雜的綜合內(nèi)容轉(zhuǎn)變。例如：2000年-2004年的申論內(nèi)容相對單一，都是就一個方面的問題進行說明，通過材料本身就能較快把握材料的主題和本質(zhì)，但是從2005年開始，申論給定資料所反映的問題就逐漸復雜化，2005年申論給定資料是"三農(nóng)"問題，這個問題本身就十分復雜，材料中所包括的內(nèi)容很多，任何一個方面都是大問題，駕馭難度增加；2006年申論給定資料不僅在字數(shù)上是前幾年的兩到三倍，而且內(nèi)容龐雜，涉及政府的執(zhí)政能力、國家解決衛(wèi)生防疫事件的預案、提高民眾危機意識、提高政府工作人員素質(zhì)等等。2007年是與土地有關的一系列問題。2008年申論給定資料圍繞怒江水電開發(fā)與環(huán)境保護命題，其中涉及多方意見，內(nèi)容龐雜。2009年申論給定的材料圍繞產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級和糧食生產(chǎn)兩個主題展開，材料更加龐雜。
命題內(nèi)容越來越"熱"這一特點，在2009年四川省招警考試中體現(xiàn)得淋漓盡致。2009年四川省招警考試以"孫偉銘事件"為切入點，以醉酒駕車這一熱點作為主題，考查考生解決醉酒駕車問題的能力。材料中首先介紹了孫偉銘事件，由此引出了關于醉酒駕車的相關問題。在孫偉銘二審還未判決時，這一事件已經(jīng)成為招警考試的話題了，這充分地說明了招警考試申論試題的材料越來越熱門，越來越貼近時代、貼近百姓生活。
二、試題模式更加靈活
2000年-2004年的申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的"三段論"的模式。2005年、2006年采用了"對策有效性分析"題型，2007年則是針對特定材料設問，并且提問中出現(xiàn)了名詞解釋的題型。2008年要求指出爭議的焦點，并分別概述理由，另外，該年的試題除論述題外，其他題目均是針對某一個或某幾個材料命題的。2009年則一改以前針對問題直接提對策的模式，要求對提出的對策進行分析，并改正錯誤的地方。
由上可知，招警考試申論命題必將跟隨國考申論命題趨勢，材料內(nèi)容會越來越"熱"，試題模式會更加靈活。另外，雖然招警考試申論源于公務員考試，與公務員考試申論所測查的能力、題型、題量基本吻合，但是它也具有自身的特點，那就是在話題的選取上側(cè)重于選擇貼近警察生活和工作的話題作為申論考試的命題點。這一特點和命題趨勢在近幾年的一些地方招警考試中體現(xiàn)得淋漓盡致，如，2008年河北省招警考試、2007年四川省招警考試的申論背景材料和題目設置都是圍繞人民警察的工作展開的。由此我們預測，在未來的招警考試中這一特點仍將保留。
