一、材料的特性

　　申論給定材料一般由幾個(gè)或者十幾個(gè)小材料組成，在字?jǐn)?shù)方面，一般國(guó)考較之地方公務(wù)員考試或招警考試要多，為7000字左右，地方公務(wù)員或招警考試給定資料則是5000至6000字居多。

　　由這些小材料所組成的申論給定資料并不能稱為一篇嚴(yán)格意義上的文章，因?yàn)樗鼪]有明顯的結(jié)構(gòu)和章法，上則材料與下則材料之間沒有什么必然的聯(lián)系，看起來就像是沒有任何關(guān)系的材料的隨意堆積、拼湊。同樣，單獨(dú)的每個(gè)小材料也不是一篇完整的文章，這些材料都是從某篇文章、某一文獻(xiàn)中摘抄出來的文字片段、數(shù)據(jù)或圖表，它們或陳述事實(shí)，或羅列現(xiàn)象，或介紹觀點(diǎn)，各不相同。但是透過這些雜亂無章的排列順序、這些不完整的片段的堆積，我們依然可以找到這些材料的共性，那就是這些小材料都是圍繞一個(gè)主題、現(xiàn)象或事件展開敘述的。

　　二、材料與作答的關(guān)系

　　申論給定材料是考生作答的基本依據(jù)，不管是歸納概括題、綜合分析題、提出對(duì)策題，還是寫作論證題的答案都是通過分析給定材料引申得來的。在考試中考生不能脫離給定材料憑借自己的主觀想象隨意作答，經(jīng)驗(yàn)告訴我們，脫離給定材料作答的考生成績(jī)往往是很不理想的。考生要明白，題目都是根據(jù)給定材料設(shè)置的，因此答案均間接地隱含在材料中，只要考生讀懂、讀透材料，問題也就迎刃而解了。

　　一般而言，給定材料中蘊(yùn)含著有利于作答的豐富信息：

　　（一）材料中蘊(yùn)含主題或存在的問題

　　申論材料通常是圍繞一個(gè)主題設(shè)置的，也就是說給定的文字材料或是圖表材料都是為了闡述一個(gè)問題，這在各地公務(wù)員考試中或招警考試中均無例外。地方公務(wù)員考試或招警考試給定材料的主題一般比較淺顯，考生通過通讀，一般都能把握材料所要反映的主題，但是隨著近年來考試激烈程度的增加，申論考試給定材料的內(nèi)容越來越復(fù)雜，這就給考生確定主題帶來了難度。如2009年的國(guó)考申論給定材料就顛覆了以往一個(gè)主題的固定模式，同時(shí)考查了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和糧食生產(chǎn)兩個(gè)問題。但是不管反映幾個(gè)主題，只要仔細(xì)閱讀材料還是可以歸納出來的。

　　材料中蘊(yùn)含著出題者想要反映的問題。一般來說，問題在材料中反映得都比較明顯，考生僅通過表面閱讀即可歸納出問題所在。

　?。ǘ┎牧现刑N(yùn)含問題存在的原因、影響、危害、作用

　　問題存在的原因、影響、危害、作用一般來說都是多方面的，材料對(duì)這些問題的描述不可能都集中在一處，通常都是分散在材料的各個(gè)角落，需要考生細(xì)心歸納總結(jié)。在材料中尋找問題存在的原因的相關(guān)信息點(diǎn)時(shí)，要注意透過材料反映的表面現(xiàn)象看問題的本質(zhì)。

　　（三）材料中蘊(yùn)含著需要考生提出的解決問題的對(duì)策

　　給定資料一般對(duì)對(duì)策的敘述較少，而且也并不像反映主題或主要問題那樣淺顯?？忌诮o定材料中要想找到解決問題的對(duì)策，就要重視這樣一些詞語或句子。如，"××部門采取了××措施"，"制定了××法規(guī)"，"實(shí)施了××制度"，"組織××活動(dòng)"，"××認(rèn)為應(yīng)采取××"等類似的語句。還有一些對(duì)策是不直接在材料中反映的，但是通過對(duì)問題產(chǎn)生原因的分析，便可提出對(duì)策。如，2006年某地方公務(wù)員申論試題反映的是乘車不讓座的問題，原因在材料中已經(jīng)給出，即公眾道德素質(zhì)低，那么解決乘車不讓座問題的對(duì)策便可針對(duì)提高公眾道德素質(zhì)來提。

　　給定材料中雖然蘊(yùn)含著這么多有利于作答的信息，但也并不是每條材料都是有用的，考生在閱讀的過程中要學(xué)會(huì)辨別材料，有輕有重，有詳有略地閱讀。我們通常把申論材料分為以下三類：

　　（一）直接依據(jù)型材料

　　這類材料直接反映作答要求中需要考生總結(jié)概括的問題、原因、影響、危害、作用等?？忌谧鞔饡r(shí)可以對(duì)材料中反映的這些有用信息點(diǎn)進(jìn)行整理概括，采用抽象概括與直接摘抄相結(jié)合的方式總結(jié)出答案。如，2008年北京市應(yīng)屆畢業(yè)生公務(wù)員錄用考試中的材料10便是依據(jù)型材料。這段材料介紹了溫州煙具協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)歐盟反傾銷的案例，從中我們可以提煉出解決我國(guó)行業(yè)自律問題的一些對(duì)策。這類材料在閱讀過程中要精讀。

　?。ǘ╅g接參考型材料

　　這些材料不直接反映作答要求中的考查要點(diǎn)，但是卻間接影射答案要點(diǎn)，或是對(duì)考生作答有所幫助。這些材料需要考生經(jīng)過分析后才能得出答案。如2008年北京市應(yīng)屆畢業(yè)生公務(wù)員錄用考試中的材料1，它介紹了行業(yè)協(xié)會(huì)的定義及其行動(dòng)方式和范圍，在全部給定資料中具有提綱挈領(lǐng)的作用，通過閱讀這則材料，建立對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的基本概念，是認(rèn)識(shí)行業(yè)組織問題及其可能發(fā)揮的作用、作答各項(xiàng)試題的基礎(chǔ)。這類材料在閱讀過程中要精讀。

　?。ㄈ└蓴_型材料

　　隨著考生數(shù)量和考試激烈程度的增加，申論考試不得不增加難度，而這類材料就是出題者為了干擾考生的判斷，提高試題的難度而專門設(shè)置的閱讀障礙。近年來這些干擾型材料的出現(xiàn)頻率和材料數(shù)量都在不斷增加。如，2008年北京市應(yīng)屆畢業(yè)生公務(wù)員錄用考試申論給定資料的干擾材料就占到三分之一（材料5、7、11、12、13、14都是干擾型材料），考生在閱讀過程中一旦意識(shí)到某段材料為干擾材料，應(yīng)馬上停止閱讀，將注意力轉(zhuǎn)移到對(duì)答題具有實(shí)質(zhì)性意義的材料上去。