工資制度對基層公務員工作人員如何傾斜?

　　兩會聲音回放

　　加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌……落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關(guān)建立公務員職務和職級并行制度……提高工資和保障標準等政策的受益面廣，各級政府一定要落實到位。民之疾苦，國之要事，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。

　　——摘自《政府工作報告》

　　如果說我們過去的養(yǎng)老方式或者叫養(yǎng)老保障的方式是一種以單位為基礎的保障方式的話，將來就是一種社會保障的方式……將來退休的費用不再由單位支付，而是由基金支付，這樣就實現(xiàn)了社會的統(tǒng)籌互濟。

　　在縣以下機關(guān)實行公務員職務與職級并行制度是我國干部人事制度改革的一個重要舉措，也是公務員管理制度的創(chuàng)新和完善……我們國家720多萬公務員，60%分布在縣以下機關(guān)工作，條件更為艱苦，工作任務十分繁重。但是由于縣以下機關(guān)機構(gòu)規(guī)格比較低，所以基層公務員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。為了解決這個問題，提出建立公務員職務與職級并行制度……經(jīng)過中央批準，在今年全國縣以下機關(guān)都要實行公務員職務與職級并行的制度。

　　——摘自人社部部長尹蔚民、副部長胡曉義答記者問

　　問　工資制度對基層工作人員，如何傾斜?

　　設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補貼，實行職務與職級并行制度

　　記者：《政府工作報告》提出“完善工資制度，對基層工作人員予以政策傾斜”，影響面有多大?

　　中國人事科學研究院原院長、國家行政學院教授吳江：根據(jù)2013年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國共有公務員717.1萬人，90%是科級以下干部，60%在縣鄉(xiāng)一級。對基層工作人員予以傾斜的政策，覆蓋面是很廣的。

　　在基層公務員單位，通常有的是公務員編制，有的是事業(yè)單位編制，這是我國的現(xiàn)狀。如果僅僅向基層公務員傾斜，不向基層事業(yè)單位人員傾斜，有可能會引發(fā)現(xiàn)實中的同崗不同酬現(xiàn)象，引發(fā)新的矛盾。所以說，把范圍定位在“基層工作人員”，是很關(guān)鍵的。

　　記者：工資制度，應該如何向基層工作人員傾斜?

　　吳江：與政策傾斜緊接著相關(guān)的就是財政資金的保障。對基層工作人員傾斜的政策，需要中央或地方的財政支持，才能實實在在地推行。如果市縣不具備財力，全省就需要制定統(tǒng)籌辦法，中央就需要進行科學的轉(zhuǎn)移支付，這都是配套政策。

　　至于具體如何傾斜，一是實行職務職級并行制度，打通級別通道，基層公務員通過級別的提升獲得待遇的增長;二是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼，特別是對于艱苦邊遠地區(qū)工作的基層干部，要設置單獨的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部津貼;三是執(zhí)法類人員晉級晉職制度設計，我國基層工作人員中有近60%均為執(zhí)法類人員，為他們設定層次，他們就可以通過自身的渠道而不必參照公務員，解決激勵問題。

　　廣西壯族自治區(qū)人社廳相關(guān)負責人：2014年9月，自治區(qū)人民政府出臺了《廣西壯族自治區(qū)縣級機關(guān)公務員津貼補貼標準調(diào)整實施方案的通知》，將縣級公務員津貼補貼標準從1.8萬、2萬、2.3萬、2.7萬四個檔次，調(diào)整為2.5萬、2.7萬兩個檔次。

　　該通知明確，各縣(市)要結(jié)合公務員津貼補貼標準調(diào)整工作，統(tǒng)籌兼顧事業(yè)單位工作人員等相關(guān)群體的工資待遇。所以，此次津貼補貼標準調(diào)整惠及絕大部分基層工作人員和基層離退休人員，使基層機關(guān)事業(yè)單位近50萬人受益。全區(qū)不同政府層級、不同地區(qū)之間的差距，進一步趨向合理。

　　廣西還將在縣級以下機關(guān)，實施公務員職務與職級并行制度改革?；鶎庸珓諉T也可隨工作年限和經(jīng)驗的增長，獲得更高職級，并進一步提高相關(guān)待遇。

　　想了解更多公務員動態(tài)，請繼續(xù)關(guān)注華圖網(wǎng)校!