公務(wù)員養(yǎng)老金工資雙調(diào) 待遇究竟發(fā)生哪些變化

　　方案

　　養(yǎng)老金并軌怎么實施?

　　經(jīng)過多年的政策準備，2015年1月14日，《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》發(fā)布，標志著養(yǎng)老金“雙軌制”正式終結(jié)，3700萬名機關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)員工一樣，將納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度體系。

　　與養(yǎng)老金“并軌”改革相配套的，是機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革同步實施。經(jīng)過多年的探索，在全面深化改革的背景下，此時的養(yǎng)老金與工資改革方案被相關(guān)專家認為已經(jīng)成熟，能從制度上根本解決“雙軌制”所導(dǎo)致的社會不公平問題。

　　人力資源與社會保障部副部長胡曉義昨日表示，對于“中人”(已退休的“老人”沿用老辦法，新參加工作的“新人”采取新辦法)來說，養(yǎng)老保險將來的待遇結(jié)構(gòu)將是“2+1+1”——基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金，另外兩個“+1”分別是過渡性養(yǎng)老金和職業(yè)年金。

　　這 次改革以后，機關(guān)事業(yè)單位及其工作人員將同企業(yè)及其員工一樣，都將履行繳費義務(wù)，由用人單位按職工工資的20%繳納養(yǎng)老保險費、個人按本人工資的8%繳納 養(yǎng)老保險費。與過去較高的替代率(即養(yǎng)老金占本人退休前工資的比例)相比，機關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金的替代率水平將會明顯下滑。

　　為 了彌補改革前后的養(yǎng)老金待遇差，在過渡期內(nèi)對改革前參加工作、改革后退休的人員在享有基本養(yǎng)老金之外，還將發(fā)給過渡性養(yǎng)老金，以確保過渡期內(nèi)退休的人員待 遇水平不降低。過渡性養(yǎng)老金，也就是對于“中人”來說，因過去年份沒有繳費而視同繳費計算的養(yǎng)老金。此外，通過建立作為補充養(yǎng)老保險的“職業(yè)年金”制度也 需要同步建立。

　　全國政協(xié)委員、人社部人事科學(xué)研究院院長吳江接受了北青報記者的采訪，他表示：“職業(yè)年金不算工資，但是算福利，算 薪酬的一部分。這比以往工資的概念要寬。職業(yè)年金就是在建立統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度上的補充，是一種差異性的補充。它的建立就是要提升養(yǎng)老金替代率。目前養(yǎng)老金 并軌后，機關(guān)事業(yè)單位人員拿到養(yǎng)老金的替代率不會高過60%，而加入職業(yè)年金，退休以后基本能拿到75%~80%。”

　　試點

　　深圳等地試點探索出哪些經(jīng)驗?

　　我 國早在2008年就提出了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案，在廣東等五省市進行試點制度，但7年以來，該試點工作被認為進展不大。作為先行先試的“改革試驗 田”，廣東深圳市已進行養(yǎng)老保險制度改革多年，他們采取通過對公務(wù)員實行聘任的制度，在全國率先探索“養(yǎng)老金并軌”。據(jù)報道，到2014年6月底，深圳市 新加入到社會養(yǎng)老保險繳納隊伍中的機關(guān)事業(yè)單位的人數(shù)，已超過7000人。

　　深圳從2007年開始試點公務(wù)員聘任制改革，對這部分聘 任制公務(wù)員同步實施了養(yǎng)老保險制度改革。從2010年1月1日起，新進入深圳市行政機關(guān)的公務(wù)員一律實施聘任制，實行“新人新辦法”：與企業(yè)職工一樣，聘 任制公務(wù)員必須與單位簽訂聘任合同;同時，實行社會基本養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度，實現(xiàn)與社會其他群體養(yǎng)老保障的接軌。

　　平 安產(chǎn)險深圳分公司員工田曉斌介紹說，她在該公司參與的是養(yǎng)老保險+企業(yè)年金的養(yǎng)老保障制度，但她的一位南山區(qū)政府的朋友，所享受的一直是委任制公務(wù)員“財 政養(yǎng)老”的退休制度，不必繳納養(yǎng)老金。但這種情況在2011年時有了變化：田曉斌的一位同事的女朋友麗麗于2011年被聘任到了深圳市社保局，成為了合同 制員工，按照單位交20%、個人交8%的比例繳納養(yǎng)老保險，和企業(yè)一樣。

　　但另一面，該市舊有的機關(guān)單位人員沒有參加養(yǎng)老保險制度。一位來自深圳市檢察院和一位來自深圳海關(guān)的人士都對北青報記者表示，他們都感到養(yǎng)老金方面“沒什么動作”。