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公眾沒有責(zé)任為公務(wù)員培訓(xùn)埋單
時(shí)間:2009-12-14 17:25 來源:未知 作者:未知 點(diǎn)擊:
在公務(wù)員制度比較規(guī)范的國(guó)家,公務(wù)員干得好可以提升,獲得更好的個(gè)人收益(包括政治與物質(zhì)),而不稱職的公務(wù)員如果不想辦法提高自己的能力,只有走人。

  12月13日的《昆明日?qǐng)?bào)》長(zhǎng)篇介紹了昆明市自2008年以來公務(wù)員大集訓(xùn)的情況,其中有這樣一組數(shù)字:2008年2月,仇和發(fā)起一場(chǎng)“學(xué)習(xí)革命”,提出昆明市領(lǐng)導(dǎo)干部“每月至少4個(gè)半天或者兩天”的要求。截至目前,55次領(lǐng)導(dǎo)干部集體培訓(xùn)像一次“洗腦風(fēng)暴”,共2.6萬人次參加了培訓(xùn)。

  “學(xué)習(xí)革命”、“洗腦風(fēng)暴”,“文革式”語言足以窺見昆明公務(wù)員培訓(xùn)力度之大、規(guī)模之巨,再見“仇和風(fēng)格”。不獨(dú)昆明,近兩年來,公務(wù)員集中培訓(xùn)成為一股強(qiáng)勁的“颶風(fēng)”,自上至下都搞,規(guī)模之大為歷年罕見。因?yàn)楸帜撤N近似正義的邏輯―――提高公務(wù)員的學(xué)識(shí)與修養(yǎng),轉(zhuǎn)變他們的觀念,從而提高他們的執(zhí)政能力,增進(jìn)公共利益―――而不容置疑。無論是不是公務(wù)員,加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高學(xué)識(shí)總歸是好事,問題在于,公務(wù)員大規(guī)模培訓(xùn)是否需要?公眾有沒有責(zé)任為公務(wù)員培訓(xùn)埋單?

  我們不妨先從成本與效益角度審視其必要性。成本包括兩方面,一是直接成本。公務(wù)員集訓(xùn),吃喝拉撒是一筆不小的數(shù)字,如果進(jìn)省城、京城,更加驚人,試想昆明一市就有2.6萬人次參加培訓(xùn),需要花納稅人多少錢?全國(guó)統(tǒng)計(jì),又需要多少?恐怕無人能道其詳;二是間接成本。公務(wù)員大規(guī)模脫產(chǎn)培訓(xùn),必然導(dǎo)致缺崗、缺勤現(xiàn)象,犧牲為公眾服務(wù)時(shí)間,從而增加社會(huì)成本。其收益又有幾何?教育學(xué)常識(shí)告訴我們,“逼你學(xué)”這種被動(dòng)學(xué)習(xí)效率最低下。可以毫不客氣地說,公務(wù)員培訓(xùn),逼上梁山,是沒有什么效果,至少與公眾付出的巨大成本不成比例。許多公務(wù)員把培訓(xùn)當(dāng)作是公費(fèi)旅游,甚至是拉關(guān)系、搞交際的大聚會(huì)。

  言歸正傳,公眾到底有沒有責(zé)任為公務(wù)員的培訓(xùn)埋單?我想這個(gè)答案是否定的。公眾納稅聘請(qǐng)、供養(yǎng)公務(wù)員,就是為了向他們贖買公務(wù)服務(wù),而不是像 “包二奶”一樣包養(yǎng)他們。一些人能夠成為公務(wù)員,安享公眾所提供的、優(yōu)厚的薪金與福利,是要有前提的,這個(gè)前提就是:自己具備足夠的綜合技能(包括學(xué)識(shí)、技術(shù)、能力等等),給公眾提供與自己待遇相當(dāng)?shù)姆?wù)。而學(xué)識(shí)屬于公務(wù)員個(gè)人綜合技能的組成部分,是獲得報(bào)酬的“固定資產(chǎn)”,如果公務(wù)員因?yàn)閷W(xué)識(shí)不足、不能滿足公務(wù)需要和公眾要求,必需付出成本提高個(gè)人學(xué)識(shí),那也是公務(wù)員個(gè)人的事,理應(yīng)花個(gè)人時(shí)間,由個(gè)人付費(fèi)。叫公眾為公務(wù)員提高個(gè)人學(xué)識(shí)埋單,就像我們購(gòu)買某種產(chǎn)品時(shí),還要為工廠的機(jī)器折舊、工人福利等另付款項(xiàng)一樣不公平。

  在公務(wù)員制度比較規(guī)范的國(guó)家,公務(wù)員干得好可以提升,獲得更好的個(gè)人收益(包括政治與物質(zhì)),而不稱職的公務(wù)員如果不想辦法提高自己的能力,只有走人,別指望用納稅人的錢來進(jìn)修,以增加個(gè)人資本。官員用公款讀書,會(huì)被視為以權(quán)謀私甚至貪污的表現(xiàn)。

  無論從哪個(gè)角度說,用公款為公務(wù)員培訓(xùn)埋單都是一個(gè)錯(cuò)誤,哪怕培訓(xùn)最終提高了公務(wù)員的素質(zhì),增進(jìn)了公共福利,實(shí)質(zhì)正義也因程序的不正當(dāng)而變得不可接受。

 

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