四、參考解析

　　甘肅省正寧縣校車事故暴露出我國部分地區(qū)校車安全管理方面的監(jiān)管薄弱等突出問題，值得我們反思并從中吸取各方面教訓(xùn)。

　　導(dǎo)致該事故出現(xiàn)的原因是多方面的，根據(jù)官方的通報(bào)，直接原因是由于當(dāng)時(shí)大霧天氣影響，貨車和校車司機(jī)遇到緊急情況處置不力，校車駕駛?cè)藛T安全意識(shí)淡薄、嚴(yán)重違規(guī)超載、左道超速逆行。除此之外，我認(rèn)為還有以下一些根源性的原因需要重視：幼兒園負(fù)責(zé)人安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；教育、交警部門監(jiān)管不力；一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)受財(cái)力限制,對(duì)學(xué)前教育投入不足，以市場(chǎng)化模式運(yùn)作的民辦幼兒園要在低收入、低成本的競(jìng)爭(zhēng)中生存下去,容易漠視薄弱的安全環(huán)節(jié)。

　　這次慘痛的事故以血的代價(jià)提醒我們要盡快采取有效措施，避免類似的惡性事件再次出現(xiàn)。

　　第一，要加強(qiáng)立法的建設(shè)，要通過立法明確校車的公益性質(zhì)，規(guī)定校車的配備標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)量，賦予校車必要的交通特權(quán)，為校車安全奠定造成良好法治環(huán)境。本次事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的甘肅省慶陽市決定停止2012年公車更新計(jì)劃，將預(yù)算資金全部用于購置標(biāo)準(zhǔn)化校車，這說明購置并保證校車的安全運(yùn)行并非沒有資金，核心問題是資金是否愿意用到校車上，如果能通過立法加以規(guī)范，適當(dāng)修改道路交通安全法、義務(wù)教育法和未成年人保護(hù)法的相關(guān)內(nèi)容，國務(wù)院據(jù)此制定相應(yīng)的行政法規(guī)，可以促進(jìn)各級(jí)政府更為重視校車安全。在具體的立法中，可以明確規(guī)定將校車購置及運(yùn)行列入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，不得擠占其他教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，充分保證校車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；要對(duì)駕乘人員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)提出法定的具體標(biāo)準(zhǔn)；可以適當(dāng)規(guī)定校車的優(yōu)先便利通行權(quán)，例如允許校車使用公交專線、其他車輛在行駛途中應(yīng)與校車保持有效的安全距離以及在校車轉(zhuǎn)彎、掉頭時(shí)應(yīng)主動(dòng)避讓等等。

　　第二，對(duì)校車安全問責(zé)機(jī)制進(jìn)行細(xì)化并加大監(jiān)管力度，全面排查安全隱患。2010年7月1日，國家出臺(tái)了首部專門強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，公安部近幾年曾多次針對(duì)校車安全進(jìn)行集中整治，教育部幾乎每年下發(fā)的有關(guān)通知中都提到校車安全，如果有關(guān)各方重視并認(rèn)真遵守，甘肅省正寧縣校車事故這樣的慘劇就難以發(fā)生。要確保監(jiān)管能夠落到實(shí)處，責(zé)任追究機(jī)制應(yīng)設(shè)在事前，而不是事故發(fā)生之后，因此應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化問責(zé)機(jī)制，并對(duì)落實(shí)實(shí)施情況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查，集中開展道路交通安全大排查、大整治活動(dòng)，對(duì)校車安全運(yùn)行情況進(jìn)行拉網(wǎng)式集中整頓，堅(jiān)決杜絕安全隱患。

　　第三，建立起普及交通安全知識(shí)的長效機(jī)制。要針對(duì)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生、家長、司機(jī)等開展安全知識(shí)的普及，并且要常抓不懈，還可以利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對(duì)交通安全知識(shí)進(jìn)行多角度、全方位的宣傳，避免各種漠視潛在危險(xiǎn)的麻木意識(shí)。

　　我們欣慰地看到，甘肅省正寧縣校車事故發(fā)生之后，有關(guān)部門嚴(yán)格追究了相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，善后工作有條不紊地逐步開展，全國各地陸續(xù)開始全面排查校車安全。今后我們應(yīng)切實(shí)健全教育風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，完善責(zé)任追究制度，保障教育的可持續(xù)發(fā)展。