6. 安徽省銅陵市治理“擇校費”是在全國“擇校風(fēng)”盛行的大環(huán)境下,逆勢而動,積十年之功,創(chuàng)造了一個義務(wù)教育均衡發(fā)展的范例,成為我國唯一的義務(wù)教育階段沒有擇校的城市。
1987年,銅陵市按照《義務(wù)教育法》精神,取消了小學(xué)及初中重點學(xué)校,同時也取消了初中升學(xué)考試,在小學(xué)和初中實行“劃片招生,就近入學(xué)”政策。結(jié)果,抽去了升學(xué)考試這塊擋板之后,向來重視教育的銅陵人,都開始挖空心思地往被取消了“重點”稱號的重點學(xué)校擠。“重點是取消了,但學(xué)校的差別明擺著。”
1992年,銅陵市由紀(jì)委、教委、公安局、監(jiān)察局四部門聯(lián)合就市一中初中招生問題出臺文件,明確禁止“掛戶”等行為。但文件出臺之后,擇校之風(fēng)并未應(yīng)聲而止。一些或者精明、或者有“關(guān)系”的家長,仍然能擠進(jìn)當(dāng)時的市一中。政府盡管措施不斷,比如,為了規(guī)避過多的“投親靠友”現(xiàn)象,規(guī)定只有小孩與父母同住才算在“片”內(nèi),此外還規(guī)定戶口在升學(xué)前某時間段內(nèi)變遷無效等等,但是,來勢洶洶的擇校風(fēng)仍難以遏制。
1995年,為了解決市民反映比較強烈的“擇校”問題,銅陵市對全市教育布局進(jìn)行了整體規(guī)劃,優(yōu)化教育資源配置,重點扶持、改造和建設(shè)薄弱學(xué)校。從1996年起,銅陵市教委陸續(xù)從市區(qū)中學(xué)及教委機關(guān)調(diào)骨干到周邊薄弱學(xué)校任職。近年來,銅陵先后將30多位市區(qū)教學(xué)骨干派至薄弱學(xué)校。
1997年開始,銅陵市取消了“小學(xué)升初中”的入學(xué)考試,實行“劃片招生、就近入學(xué)”的政策。為了使這一政策得到更多家長的理解和認(rèn)同,在全市開展更新教育觀念大討論的同時,教育局會同紀(jì)檢監(jiān)察部門對小學(xué)畢業(yè)生的戶口、實際住址情況進(jìn)行嚴(yán)格審核,確保較為薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源不“流失”。
從1997年起,銅陵市就把轄區(qū)內(nèi)省級示范高中的招生計劃提取出來定向分配,每所學(xué)校按照初三畢業(yè)生人數(shù)的一定比例獲得定向指標(biāo),指標(biāo)比例逐年提升,從10%到20%到30%……2006年銅陵市教育局更是把當(dāng)年省級示范高中招生計劃的65%拿出來定向分配給各初中學(xué)校,這使得各校內(nèi)部考取省示范高中的分?jǐn)?shù)線,最多能差到40分。