2012年國考申論大綱與2011年完全相同，仍舊按照省級以上(含副省級)綜合管理類、市(地)以下綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的不同要求，設置兩類試卷，對考生能力進行考查。為了更好地幫助考生梳理思路，明確備考方向以做到事半功倍，教育專家通過研究歷年真題發(fā)現(xiàn)：

　　第一，過去幾年國考的申論主題均不是當時最重大的熱點問題，這與“申論考試考當前熱點”的普遍認識不同。比如：特別是2011年所考的主題“海洋的保護與開發(fā)”，具有明顯的“冷門熱點”特點?？v觀過去幾年國考的主題來看，選題均不是當時最重大的熱點問題，然而從題目蘊含的主旨和作答依據(jù)的理論和政策淵源上說，落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，這一主線也與2009年國家政治生活中“全黨全國深入學習實踐科學發(fā)展觀”的大背景相聯(lián)系。更多強調考生對不同公共事務的統(tǒng)籌協(xié)調、辯證思維，作答上多側重理論分析與對策提出，保持了很強的內在統(tǒng)一性。因此，考生對日常熱點新聞的把握固然重要，但更重要的還是理解一個個熱點背后的內在一致性與官方對策的合理性。

　　第二，出題思路和考察側重點明確區(qū)分兩類考生的能力要求。我們知道國考大綱又一次明確提出兩類考生、兩類試卷的劃分，并對各項能力作出了明確界定。其中省部級考生的能力更加偏向于綜合決策，而地市級考生更偏向具體執(zhí)行。這種區(qū)別反映出兩類作答重心，前一類考生將對一些問題進行宏觀、戰(zhàn)略上進行分析與決策，后一類考生則主要解決一些具體問題，拿出具體的對策。但就去年的真題對比來說，這種能力差別考察還不夠大。而今年的大綱又在強調這種差異，使用兩份材料、兩份題干，那么，在具體試題設計上一定會對其作出更多的調整和強化，題干、考查方向的差異會更大、更明顯。

　　通過分析，總結以下幾個特點：

　　一、要注重對國家重大理論熱點的學習，但是熱點問題不等于“工作重點問題”。首先，申論考試一般只會考那些站在國家公務員人員的立場上，且能夠發(fā)揮主體行政行為能動性的熱點問題。比如說，政府是執(zhí)政行為主體，那么屬于立法層面的問題就一般不會考察了。為什么“離婚率高”的社會現(xiàn)象，就不宜通過政府行政能動行為來解決。因此，就不會作為申論主題的。其次，那些不具有人才考察測評可操作性的問題，也是不宜作為申論主題的。比如果普通民眾都熟悉的、而且知道怎么去做的，那么考察必要性就大大降低，也是不適宜作為申論主題的。比如，治理“醉酒駕駛”，無非是通過加大抽查、加大處罰、加大教育等來解決，它就不利于測評的區(qū)分工作、能力考察等。還有“房地產(chǎn)調控”問題，管理層對之尚沒有明確、具體的良好對策，那么也不具有可考察性。第三，一般那些考過的主題基本是不會考的?？歼^的主題，有的考生熟知，有的考生可能沒有注意過，那么這就沒有什么測評意義和價值了。但是如果符合以上幾個特點，那么也是容易再考察的，只不過會換一種角度和方式進行考察。

　　綜上，申論主題的選取，一般是具有普遍性的社會現(xiàn)象或熱點問題，同時，還要具有測評可操作性，屬于政府層面工作重點問題，沒有考過、考得少的，且具有一定的難度。

　　二、要集中理解兩類考生的能力差異。不同層級的單位職能不同，因而其工作者能力要求也有區(qū)別。舉例來說，礦難問題，省部級考生要考慮的是礦難發(fā)生的內在原因是什么，解決的思路有哪些，可行性有多強。而地市級考生就要提出非常具體的解決方法。因此，各位考生要根據(jù)自己報考職位的層次，針對性地鍛煉自身的相關能力，做到有重點，有高度。

　　三、要加大對真題的研究和訓練力度，不斷積累答題經(jīng)驗。總體上來看近四、五年來的國考和主要東部沿海省份的省考題目本身都具有很強的指導性，一般而言，全國主要省份的申論考試已經(jīng)日益向國考靠攏，而國考自身的變化規(guī)律長期以來并不算明顯，因此，近幾年的國考真題對考生具有重要的指導意義。考生要細細品讀兩份試卷在材料和題干上的不同，對癥下藥地培養(yǎng)自己的相應思維方式。

　　2012年國考報名已經(jīng)開始，國考備考最后階段的沖刺戰(zhàn)已經(jīng)來開序幕，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，只有在熟知考試特點基礎上不斷充實自己各方面能力的考生才能最后脫穎而出。因此，建議考生即日起多進行嚴格練筆，在練習中發(fā)現(xiàn)、分析、總結自己的優(yōu)勢和薄弱點，注意時間分配技巧，最終形成高效又適己的答題模式。希望考生在最后的沖刺階段，分秒必爭不松懈，夯實基礎，堅持改善自己，以出色的筆試成績進入國考面試。