我國(guó)最突出的問題是農(nóng)民的問題，農(nóng)民的最大問題就是貧困問題，有人說解決農(nóng)民問題最關(guān)鍵的就是減少貧困農(nóng)民增加富裕農(nóng)民。結(jié)合我國(guó)“三農(nóng)”狀況，談?wù)勅绾无D(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。(2010年7月31日下午云南省大理公務(wù)員面試真題)華圖資深研究員 馬曉波
【參考答案】
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，即“三農(nóng)問題”，歷來與我國(guó)革命、建設(shè)、改革、發(fā)展的大局聯(lián)系在一起,是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。近年來農(nóng)民年人均增長(zhǎng)緩慢。要全面增加農(nóng)民收入，解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。
從目前來看，由于戶籍制度的限制，在與戶籍相連的社會(huì)保障、社會(huì)福利不平等的情況下，加之城市房?jī)r(jià)過高、準(zhǔn)入門檻過高等，都使得前些年我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)表象轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)留滯的特點(diǎn)。眾多在城市打工的農(nóng)民工實(shí)際是出于城市的邊緣，并沒有實(shí)現(xiàn)真的轉(zhuǎn)移，即城市化。從流動(dòng)方式和表現(xiàn)形態(tài)來看，目前民工的轉(zhuǎn)移有四種模式：一是離鄉(xiāng)不離土，即自己在城市里打工，土地由家中其他人或親戚耕種;二是離土不離鄉(xiāng)，即在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，土地出租或轉(zhuǎn)讓給別人經(jīng)營(yíng);三是離土又離鄉(xiāng)，即完全放棄了土地經(jīng)營(yíng)，在城市里經(jīng)商和居住;四是農(nóng)閑離鄉(xiāng)，農(nóng)忙回鄉(xiāng)，即隨季節(jié)出行，亦工亦農(nóng)，屬于兩棲性質(zhì)。
針對(duì)上述情況，如何轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，主要有以下幾點(diǎn)建議：
第一，提高農(nóng)村教育程度，尤其以年輕一代人進(jìn)行中專普及和非教育適齡年齡的人進(jìn)行專業(yè)技能化培訓(xùn)為主。加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)，健全農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)網(wǎng)。對(duì)外出就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，要加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，使其自覺遵守勞動(dòng)法規(guī)和城市文明公約，幫助他們提高流動(dòng)擇業(yè)、依法維護(hù)自身勞動(dòng)權(quán)益的能力。
第二，合理解決農(nóng)民和農(nóng)民工在城市中的戶口、身份問題。保證其能有醫(yī)療衛(wèi)生、子女教學(xué)、住房等保障。保障農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益。允許和鼓勵(lì)外出勞動(dòng)力通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、托管等形式進(jìn)行土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，同時(shí)加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，為其提供法律咨詢和政策服務(wù)，并在社會(huì)保障、費(fèi)用減免、資金信貸等方面為農(nóng)村外出務(wù)工人員創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
第三，改革農(nóng)村土地政策,使農(nóng)民能敢于外出工作.逐步使農(nóng)民走出農(nóng)村,直到正真脫離土地.而并非使現(xiàn)有農(nóng)村土地政策使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力對(duì)土地戀戀不舍。
第四，開展區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的異地轉(zhuǎn)移。特別是開拓海外市場(chǎng)，加快對(duì)外勞務(wù)輸出步伐。要減化勞務(wù)輸出的手續(xù)，給予農(nóng)村勞動(dòng)力出國(guó)前期費(fèi)用上的信貸支持，幫助農(nóng)村剩余勞動(dòng)力了解涉外就業(yè)信息，并充分發(fā)揮勞務(wù)合作企業(yè)的作用，加強(qiáng)境外務(wù)工技能培訓(xùn)。
總之，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題必須多管齊下，才能提高農(nóng)民生活水平，給農(nóng)民帶來切身的利益，相信通過以上的措施的落實(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題一定會(huì)得到很好的解決。
