一、背景鏈接
電視劇《蝸居》,劇中女主角海萍似乎說出了很多人心里想說的話:“每天一睜開眼,就有一連串?dāng)?shù)字蹦出來:房貸六千,吃穿用兩千五,人情往來六百,交通費五百八,物業(yè)管理費三百四……這就是我活在這個城市的成本,這些數(shù)字逼得我一天都不敢懈怠。”2009年房價尤其是一線城市一路高歌,中國廣大的普通勞動者面對高價房只能望“房”興嘆。
中國社科院的藍皮書認為“中國85%的家庭買不起房”,房價瘋漲的速度不僅大大地高于國民經(jīng)濟增長的速度,也大大地高于老百姓收入增長的速度,中國的“工薪們”只能蝸居了。
用老百姓的話說,想靠自己的那點兒積蓄買房,無異于靠自己的牙咬自己的鼻子,別說端個板凳,端個梯子都夠不著。在各大網(wǎng)站的兩會民意調(diào)查中,“住房問題”都位居前列。
二、相關(guān)表述
我們國家對房地產(chǎn)市場很重視,溫家寶與廣大網(wǎng)友在線交流,談到網(wǎng)友關(guān)心的房價問題時,溫總理說:“群眾的心情我非常理解,我也知道所謂‘蝸居’的滋味。”國家出臺了很多政策遏制房價。2010年4月14日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,研究部署遏制部分城市房價過快上漲的政策措施。4月17日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》。通知要求遏制房價過快上漲,實行更為嚴格的差別化住房信貸政策。隨后,住建部等部委和地方相繼出臺政策。
6月份,全國70大中城市房價同比上漲11.4%,漲幅回落1個百分點;環(huán)比下降0.1%。房價漲幅首次回落并呈現(xiàn)松動,開發(fā)商或打折或延遲推盤,中介“售房”遇冷、“租房”火熱,炒房者或拋盤套現(xiàn)或伺機“抄底”,銀行收緊“銀根”靜觀其變。2010上半年強勢推進的房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)取得了上述成效,因為直接影響資本市場,并且關(guān)聯(lián)整個經(jīng)濟基本面,各界對樓市調(diào)控一直存在較大分歧。
但由于承擔(dān)者解決社會問題和經(jīng)濟問題雙重任務(wù),房地產(chǎn)市場的調(diào)控不可能輕易轉(zhuǎn)向,調(diào)控短期轉(zhuǎn)向可能性不大,2010下半年地產(chǎn)商與政府的博弈持續(xù)。
2011年1月26日,溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。會議指出,自去年4月份《國務(wù)院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發(fā)后,房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化,房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調(diào)控成果,逐步解決城鎮(zhèn)居民住房問題,繼續(xù)有效遏制投資投機性購房,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,必須進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作。
三、解決政策
政策一 進一步落實地方政府責(zé)任
地方政府要切實承擔(dān)起促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的責(zé)任。2011年各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標,并于一季度向社會公布。
首次提及房價調(diào)控目標化
房價調(diào)控目標化是歷次調(diào)控中首次出現(xiàn)。通知明確要求在一季度落實年度各地區(qū)的價格控制目標,并將責(zé)任落實到各地方政府。至此,房價調(diào)控已經(jīng)升格至政治任務(wù)的高度。
這一新規(guī),對各地來說都有些始料不及。在2011年年初各主要城市陸續(xù)舉行的兩會上,都還沒有提及過房價的具體控制目標,只是談到了保障性住房的建設(shè)任務(wù)。既然是限定在一季度公布,留給各地方政府調(diào)研與制定目標的時間,僅剩春節(jié)后的一段時間。
政策二 加大保障房建設(shè)力度
各地要通過新建、改建、購買、長期租賃等方式,多渠道籌集保障性住房房源,逐步擴大住房保障制度覆蓋面。加強保障性住房管理,健全準入退出機制,切實做到公開、公平、公正。有條件的地區(qū),可以把建制鎮(zhèn)納入住房保障工作范圍。努力增加公共租賃住房供應(yīng)。
政策三 調(diào)整完善相關(guān)稅收政策
調(diào)整個人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅政策,對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,統(tǒng)一按銷售收入全額征稅。加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查,重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目,進行土地增值稅清算和稽查。加大應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的試點和推廣力度,堅決堵塞稅收漏洞。嚴格執(zhí)行個人轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所得稅征收政策。各地要加快建立和完善個人住房信息系統(tǒng),為依法征稅提供基礎(chǔ)。